Решение № 2А-60/2017 2А-60/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-60/2017

№ 2а-60/2017 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Маковецкого М.А., при секретаре Зубрилове И.В., с участием представителя административного истца Юдковского ФИО8., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Юдковского ФИО9, поданному в интересах военнослужащего войсковой части 0000 старшего лейтенанта ФИО1 * об оспаривании действий (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с рассмотрением заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Юдковский ФИО10. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах военнослужащего войсковой части 0000 ФИО1 *, в котором, оспаривая действия (бездействие) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанные с рассмотрением заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом уточнений, выдвинул требования:

– признать бездействие ДЖО, связанное с непринятием решения, предусмотренного частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) в отношении ФИО1 * неправомерным и обязать указанное должностное лицо принять такое решение в отношении административного истца.

Как усматривается из административного искового заявления, заявленные в нем требования мотивированы тем, что ДЖО получено заявление ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 52 ЖК РФ и документы к указанному заявлению, предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ, а также в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года 0000 (далее – Инструкция). Однако, по истечении 30 дней, решение о принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или об отказе в принятии на такой учет, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 ЖК РФ, ответчиком не принято. Поскольку решение, приводит представитель истца, предусмотренное частью 6 статьи 52 ЖК РФ его доверителю не направлено, действия (бездействие) ответчика является неправомерными. Также Юдковский приводит, что его доверитель имеет общую продолжительность военной службы более 25 лет и подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Кроме того, в иске отражено, что ФИО1 имеет возможность и желание передать имеющееся у него в собственности жилое помещение в Министерство обороны Российской Федерации путем пожертвования в соответствии со статьей 582 ГК РФ.

В судебном заседании Юдковский, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивали на их удовлетворении и пояснил, что все документы, предусмотренные ЖК РФ и Инструкцией, для постановки его доверителя на жилищный учет были поданы в ДЖО. В настоящее время, спустя три месяца с момента обращения ФИО1 с заявлением и документами, ДЖО решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет в отношении истца не приняты. Таким образом, полагает представитель истца, на ДЖО необходимо возложить обязанность принять соответствующее решение.

Истец и руководитель ДЖО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, сведений о причинах неявки не представили.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии приказа командира войсковой части 0000 от 8 февраля 2017 года 0000, ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Одновременно в изучаемом документе отражено, что общая продолжительность военной службы истца составила 25 лет 7 месяцев.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что последний был зачислен на военную службу по контракту в мае 1993 года.

В судебном заседании Юдковский пояснил, что в отношении его доверителя в настоящее время приказ об исключении из списков личного состава воинской части не издавался.

Далее, в соответствии со статьей 40 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1, 4 и 5 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим ЖК РФ случаев. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Постановление) утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктами 1 и 8 Правил установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы). Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Постановления, а также Инструкции, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что ДЖО является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления и Инструкции.

Далее, в соответствии с подпунктами «а» – «и» пункта 1 Инструкции для признания военнослужащих – по контракту, имеющих в соответствии со статьей 15 Закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей – граждан Российской Федерации; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

Как усматривается из копии заявления ФИО1 от 17 ноября 2016 года, имеющего оттиск штампа ДЖО о его принятии 25 ноября 2016 года, истец обращался в указанный жилищный орган с заявлением и документами, в котором просил принять его и членов его семьи – жену и двоих детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со статьей 52 ЖК РФ. При этом из копий почтовых описей, представленных в суд, усматривается, что ФИО1 18 ноября и 7 декабря 2016 года, вместе с заявлением, направлял в ДЖО, в том числе, сведения о наличии жилья копию контракта, справку о прохождении службы, выписку из послужного списка, копии свидетельств о браке и о рождении и иные документы в соответствии с пунктом 1 Инструкции.

Из копий почтовых уведомлений, усматривается, что указанные выше документы поступили в ДЖО 21 ноября и 9 декабря 2016 года, соответственно.

В силу пункта 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Вместе с тем, из сообщения ВрИО начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО от 12 декабря 2016 года 0000, усматривается, что ФИО1 сообщалось, о том, что для принятия решения о принятии на учет, ему необходимо представить документы в соответствии с пунктом 1 Инструкции, а именно:

– копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: <адрес>;

Этим же сообщением ФИО1 предложено представить в ДЖО:

– выписку из послужного списка, справку о прохождении военной службы, справку об общей продолжительности военной службы, справку о составе семьи;

– копию первого контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, значится в приводимом документе, рассмотрение заявления ФИО1 приостановлено.

В судебном заседании Юдковский пояснил, что, несмотря на то, что истребуемые у его доверителя документы не предусмотрены пунктом 1 Инструкции, ФИО1 представил таковые в ДЖО, о чем свидетельствуют копия почтового уведомления и номер почтового идентификатора на чеке.

С учетом изложенного, сопоставив содержание пункта 1 Инструкции и сообщения ВрИО начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО от 12 декабря 2016 года 0000, суд находит установленным, что ФИО1 было предложено представить документы и сведения, не предусмотренные пунктом 1 Инструкции, в связи с чем действия (бездействие) ДЖО признаются неправомерными.

Информации о том, что в отношении ФИО1 было принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент рассмотрения дела, ДЖО в суд не представлено.

Таким образом, восстанавливая нарушенные права ФИО1 в полном объеме, суд возлагает на ДЖО обязанность принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 52 ЖК РФ о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в отношении истца и членов его семьи.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск Юдковского ФИО11, поданный в интересах военнослужащего войсковой части 0000 старшего лейтенанта ФИО1 * об оспаривании действий (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с рассмотрением заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, – удовлетворить полностью.

Действия (бездействие) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с непринятием решения, предусмотренного частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в отношении ФИО1 * и членов его семьи, – признать неправомерными.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в отношении ФИО1 * и членов его семьи, о чем сообщить в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Маковецкий

Копия верна. Подлинное за надлежащими подписями.

Судья 235 гарнизонного военного суда М.А. Маковецкий

Секретарь судебного заседания И.В. Зубрилов