Решение № 2А-1315/2026 2А-7653/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-1315/2026

Дело № 2а-1315/2026 / УИД-66RS0003-01-2025-002191-09

Мотивированное
решение изготовлено 24 марта 2026 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО14 к Управлению Росреестра по Свердловской области, Филиалу ППК «Роскадастр» по УФО о возложении обязанности по восстановлению на кадастровом учете земельных участков, исправлении реестровой ошибки

установил:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом его уточнений просят:

- возложить на Управление Росреестра по Свердловской области и Филиал ППК «Роскадастр» по УФО обязанность восстановить на кадастровом учете в статусе «ранее учтенные» приусадебные земельные участки, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании административных истцов ФИО1 (66:22:0801001:49), ФИО2 (66:22:0801001:6), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (66:22:0801001:8), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (66:22:0801001:2), ФИО14,

- исправить реестровую ошибку в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:22:0801001:12, по адресу: Свердловская область, Режевской район, пос. Липовка, путем внесения в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований указывают, что административные истцы, являясь собственниками домов, лишены возможности оформить право собственности на приусадебные земельные участки, находящиеся в границах спорного земельного участка, из-за неправильных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также из-за того, что в 2022 году все приусадебные земельные участки, имеющие статус как ранее учтенные, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании собственников домов, былинезаконно сняты с кадастрового учета в Управлении Росреестра по Свердловской области при наличии сведений о правообладателях земельных участков и без соответствующих их уведомлений.Сведения относительно земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют действующему земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации, что является результатом кадастровой (технической) ошибки, допущенной при межевании земельного участка с кадастровым номером66:22:0801001:66и входящего в него земельного участка с кадастровым номером66:22:0801001:12, который ошибочно отнесен к собственности Свердловской области и категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в связи с чем реестровая ошибка подлежит исправлению.

Определениями суда от 29.01.2026, 24.02.2026 Администрацию Режевского муниципального округа ГАУЗ СО «Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Липовка».

В судебном заседании административные истцы ФИО10, ФИО13, ФИО14 и их представитель по доверенности ФИО16 поддержали заявленные требования. Дополнительно пояснили, что требования фактически направлены на возврат положения, существующего до объединения земельного участка с КН 66:22:0801001:12 с земельным участком с КН 66:22:0000000:66 (единое землепользование).

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Свердловской области, действующая на основании доверенности ФИО17 просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр», действующая на основании доверенности ФИО18 просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица МУГИСО, действующая на основании доверенности ФИО19, просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, по доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО ОСМБР «Липовка», действующая на основании доверенности ФИО20, просила административные исковые требования оставить без удовлетворения. Указала, что земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ГАУЗ СО «Липовка».

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения явившихся лиц, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав позицию явившихся административных истцов, их представителя, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН от 25 декабря 2025 года земельный участок с кадастровым номером66:22:0000000:66(Единое землепользование), расположенный по адресу:Свердловская обл., Режевской р-н, п. Липовка, принадлежит на праве собственности Свердловской области и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУЗ СО «Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Липовка», категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения больничного комплекса (регистрационная запись от 17.12.2014 № 66-66-27/008/2014-446.

В единое землепользование указанного земельного участка входят 4 обособленных (условных) участков, в том числе участок с кадастровым номером66:22:0801001:12 площадью 43598 кв.м., на котором фактически расположено 9 жилых домов (5, 6, 7, 8, 9, 10 ул. Родоновая, пос.Липовка), собственниками помещений которых являются административные истцы. На указанный земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

16 апреля 2009 года главный врач ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка» обратился к Министру по управлению государственным имуществом Свердловской области с просьбой о рассмотрении вопроса о расформировании земельного участка с кадастровым номером66:22:0000000:0066 о переводе земель выделенного в дальнейшем участка под жилой группой из категории «земли особо охраняемых территорий» в «земли поселений», указав, что жители домов желают провести размежевание и оформить землю в собственность.

В ответ на указанное обращение МУГИСО 24 мая 2009 года направило в адрес главного врача ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка» письмо, в котором указало, что Министерство рассмотрит вопрос о принятии решения о разделе земельного участка на основании представленных кадастровых паспортов образуемых земельных участков. Указано о порядке получения кадастровых паспортов и о целесообразности оформления отказа ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка» от права постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью (частями) земельного участка и согласовать данный отказ с Министерством здравоохранения Свердловской области.

28 октября 2014 года МУГИСО направило в адрес главного врача ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка» ответ на обращение о разделе земельного участка, указав, что для рассмотрения вопроса об образовании земельного участка необходимо представить в МУГИСО подготовленную кадастровым инженером схему раздела земельного участка с указанием объектов недвижимости, расположенных на образуемом участке, согласованную ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка».

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 21 апреля 2014 года № 120-П утвержден список административно-территориальных единиц и населенных пунктов Свердловской области, в числе которых село Липовское и поселок Липовка, относящиеся к Режевскому городскому округу.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 409 от 11 марта 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 43 598 кв.м. на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: Свердловская область, Режевской район, п. Липовка, СОГУЗ СБВЛ «Липовка», образуемого из земельного участка с кадастровым номером№расположенного по адресу: Свердловская область, Режевской район, п. Липовка, СОГУЗ СБВЛ «Липовка», площадью 392 300 кв.м.

10 августа 2018 года № 66/301/18-70027Управление Росрееста направлено в адресФИО10,ФИО11,ФИО14 уведомление о внесении в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия о внесении сведений в ЕГРН о помещении с кадастровым номером№66:22:0801001:62.

23 июня 2021 года Режевской Думой вынесено решение№23 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Режевского городского округа», которым утверждена карта градостроительного зонирования п. Липовка.

27 октября 2021 года Режевской Думой вынесено решение№14 «О внесении изменении в Генеральный план Режевского городского округа», которым утверждены границы п. Липовка.

13 сентября 2023 года в ответ на обращение и.о. Главы Режевского городского округа МУГИСО направило ответ, в котором указано, что по вопросу рассмотрения и согласования схемы расположения земельного участка площадью 43 598 кв.м., подлежащего образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером№:66 (Единое землепользование), зарегистрированного в собственность Свердловской области и предоставленное в постоянное (бессрочное) пользование СОГУЗ СБВЛ «Липовка» сообщает следующее: лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен. СОГУЗ СБВЛ «Липовка» по обозначенному вопросу в адрес МУГИСО не обращалось. В целях раздела указанного земельного участка необходимо предоставить письменное согласие СОГУЗ СБВЛ «Липовка».

30 сентября 2024 года глава Режевского городского округа обратился в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по УРФО с просьбой о внесении в ЕГРН сведений о границах населенного пункта Липовка.

В ответ на указанное обращение ППК «Роскадастр» - филиал публично-правовой компании «Роскадстр» по УРФО направлено письмо о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границе населенного пункта поселок Липовка Режевского городского округа Свердловской области (т.№

В ноябре 2024 года Режевской Думой подготовлен проект решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Режевского городского округа».

Протоколом очередного заседания Режевской Думы № 10 от 20 ноября 2024 года принято решение об отложении рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Режевского городского округа до декабря 2024 года.

26 февраля 2025 годаФИО14,ФИО14,ФИО10,ФИО11 обратились в МУГИСО с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в котором они просят предоставить им на праве собственности (приватизировать) земельный участок в пос. Липовка Режевского района Свердловской области кадастровый№ 66;22:0801001:46.

07 и 13 марта 2025 года МУГИСО в адресСотникова О.В., действующего по доверенности заМотыреву О.Г.,ФИО10,ФИО14,ФИО14 в ответ на обращение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером:66:22:0801001:46сообщено, что запрашиваемый участок в ЕГРН не значится в качестве актуального или ранее учтенного. Жилое помещение с кадастровым номером66:22:0801001:62находится в жилом здании с кадастровым номером66:22:0801001:52в отношении которого в ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, в пределах которого оно расположено. В связи с тем, что характеристики помещения отвечают требованиям жилого дома блокированной застройки, представляется целесообразным внесение соответствующих изменений в ЕГРН в отношении помещения, входящего в состав здания с кадастровым номером 66:22:0801001:52. После осуществления указанных мероприятий собственники вправе обратиться в МУГИСО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

30 апреля 2025 года МУГИСО в адресФИО14 в ответ на обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью образуемого из смежных земельных участков с кадастровыми номерами 66:22:0608001:001 и66:22:0608001:002под объектом недвижимого имущества под кадастровым номером66:22:0801001:52 направило письмо, в котором указано, что представленноеФИО14 заявление не содержит основания предоставления участка в собственность без проведения торгов из числа предусмотренных п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указан перечень необходимых документов.

Оценивая доводы административных истцов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального Закона № 218-Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны в силу части 2 статьи 16 Закона о кадастре, если иное не установлено названным Законом, только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним.

Пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., содержит указание на то, что возникший спор о праве или межевой спор не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного к органу кадастрового учета.

В данном случае административные истцы не согласны с объединением земельного участка с КН 66:22:0801001:12 с земельным участком с КН 66:22:0000000:66 (единое землепользование), что привело к отнесению земельного участка, на котором, как указывают заявители, располагаются земельные участки, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности жилые дома, к собственности Свердловской области и определении категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, что свидетельствует о наличии по делу земельного спора, который не может быть рассмотрен в порядке главы 22 КАС РФ и без привлечения собственника и иных лиц к участию в деле в качестве соответчиков, а также о восстановлении ранее снятых с кадастрового учета земельных участков, принадлежащих административным истцам на праве собственности.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, также считаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законом порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствует в ЕГРН.

В соответствии с ч.4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временных характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.214 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлён до 01.03.2008, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отставании сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в органе государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до ограничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3-месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке с присвоением статуса «архивная».

В соответствии со сведениями ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:22:08001001:2, 66:22:08001001:6,66:22:08001001:8: 29.10.2004 внесены сведения в государственный земельный кадастр на основании инвентаризационной ведомости № 22-4/02-29 от 22.03.2005, подготовленной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Режу.

-29.09.2022 на основании ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, п.214 Приказа от 01.06.2021 Управлением сняты с кадастрового учета, ввиду отсутствия сведений о зарегистрированы правах на них;

-ППК «Роскадастр» были сняты с кадастрового учета земельные участки 66:22:0801001:49, 66:22:0801001:46 на основании ч.4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ.

Административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органов принудительного исполнения и их должностных лиц возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Исходя из разъяснений в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Доказательств государственной регистрации прав в установленном законом порядке на указанные земельные участки стороной административных истцов не представлено, так и не представлено в отношении земельных участков в отношении иных истцов право собственности на которые оспаривается.

Требование административного иска об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:22:0801001:12, по адресу: Свердловская область, Режевской район, пос. Липовка, путем внесения в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства – также направлено на разрешение земельного спора, в виду следующего.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицамии (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

А в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61).

Суд вправе сделать выводы о допущенной технической или реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. При этом реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка) и технический план (для объектов капитального строительства). Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления межевого плана (технического плана) и воспроизведена в кадастровом учете. Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой (технический) план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, не исключается исправление реестровой ошибки на основании решения суда в рамках гражданского судопроизводства, поскольку не требует оспаривания актов органов власти по формированию земельных участков, так как целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствие с границами, установленными в правоустанавливающих документах при ихобразовании (формировании).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения пункта 6 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Аналогичная по своему содержанию норма права содержится в части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту – Пленум № 10/22) разъяснили, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из воспроизведенных норм и разъяснений по их применению следует, что зарегистрированные права могут быть оспорены в порядке искового судопроизводства. Специальный иск об оспаривании действий по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - реестр, ЕГРН) либо аннулировании такой записи, при этом излишен, поскольку иск об оспаривании зарегистрированного права предполагает принятие по нему решения, являющегося основанием для внесения записи в реестр.

Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепил один из важнейших принципов административного судопроизводства - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, предусмотрев возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) исключительно в случаях, предусмотренных названным кодексом.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного в ЕГРН права собственности не может осуществляться путем предъявления требования о признании незаконнымидействий (решения) органа государственной регистрации прав. Предметом оспаривания должно быть само право. А также сделка на основании которого оно возникло. Признание сделок недействительными возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО14 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Я.Соловьева