Постановление № 5-494/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-494/2021

Дело № 5-494/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года. город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко Валерий Павлович,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры « Центральная клубная система Георгиевского городского округа»; ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском района по обращению граждан проведена проверка санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений Муниципального бюджетного учреждения культуры « Центральная клубная система Георгиевского городского округа».

В ходе проверки было установлено, что помещения для хранения и приготовления дезинфицирующих средств Шаумяновского сельского дома культуры находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Потолок, стены и пол с нарушенной целостностью. Влагостойкое покрытие стен полностью отсутствует. Дефекты штукатурки на значительной части стен до кирпича. Пол с нарушенной целостностью покрытия. Выявленные обстоятельства делают невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20 и создают угрозу причинения вреда здоровью населения, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди населения.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ФИО1 вину юридического лица признала и пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Судья, изучив материалы дела об административно правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском района по обращению граждан проведена проверка санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и сооружений Муниципального бюджетного учреждения культуры « Центральная клубная система Георгиевского городского округа».

В ходе проверки было установлено, что помещения для хранения и приготовления дезинфицирующих средств Шаумяновского сельского дома культуры находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Потолок, стены и пол с нарушенной целосностью. Влагостойкое покрытие стен полностью отсутствует. Дефекты штукатурки на значительной части стен до кирпича. Пол с нарушенной целостностью покрытия. Выявленные обстоятельства делают невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в его совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением от 13.01.2021 года о проведении проверки юридического лица; актом проверки от 12.02.2021 года с приложенной фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 12.02.2021 года и иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Действия юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система Георгиевского городского округа» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обсуждая вопрос о назначении наказания прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Назначение наказания, не связанного с приостановлением эксплуатации зданий и оборудования создающего угрозу здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, так как выявленные нарушения при эксплуатации юридическим лицом зданий и оборудования создают реальную угрозу здоровью людей.

С учетом изложенного наказание необходимо назначить в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры « Центральная клубная система Георгиевского городского округа»; ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещения для хранения и приготовления дезинфицирующих средств Шаумяновского сельского дома культуры расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округу, <...> на 90 (девяносто) суток.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление для исполнения направить начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Согласно ч. 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, с момента его получения или вручения.

Судья В.П. Шевченко