Решение № 2А-1416/2024 2А-1416/2024~М-1333/2024 М-1333/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1416/2024

УИД 05RS0013-01-2024-001888-54 2а-1416/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Мирзоева В.Н., представителя административного ответчика ОМВД России по Дербентскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте админи-стративное дело №2а-1416/2024 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Дербентскому району о частичной отмене ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Дербентскому району об отмене ограничений, мотивируя свои требования тем, что решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023г. в отношении него установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дербентского районного суда Республики Дагестан от 29 июня 2021 года, со следующими административными ограничениями:

-запрещение пребывания в местах расположения образовательных, учебных, досуговых и лечебных учреждений несовершеннолетних и иных местах нахождения несовершеннолетних;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, 22 часов до 6 часов;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не допустил правонарушений против порядка управления посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту жительства (пребывания).

Установленные ограничения создают ему трудности, поскольку работодатель, принимая во внимание положительные качества истца, предлагает ему более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить истцу достойный уровень жизни, возможность содержать семью и помогать своим родителям.

Указанная работа связана с автомобильными перевозками грузов на дальние расстояния и предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов лишает истца возможности получить эту работу.

Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, трудоустроен, работает в должности водителя такси «Яндекс такси», положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, что подтверждается соответствующими характеристиками, им представлено гарантийное письмо от ООО «НПП «ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ» о гарантии обеспечении его в другом регионе рабочим местом по специальности водитель автомобиля с более высокооплачиваемым заработком.

Просит частично отменить ранее установленные решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения в виде:

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов;

-запрещения пребывания в местах расположения образовательных, учебных, досуговых и лечебных учреждений несовершеннолетних и иных местах нахождения несовершеннолетних;

-запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Мирзоев В.Н. административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Дербент-скому району по доверенности ФИО2 судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований в части изменения административных ограничения в виде: «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов» на запрет на выезд за пределы территории <адрес>, не возражал, просил удовлетворить.

Прокурор г.Дербент, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Поскольку прокурор г.Дербенте извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, на основании ч.4 ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора по представленным доказа-тельствам и материалам.

Суд, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:... об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);....

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 10 указанного выше федерального закона, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;....

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из материалов дела, Яшкульским районным судом Республики Калмыкия от 12.05.2023г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дербентского районного суда Республики Дагестан от 29 июня 2021 года, со следующими административными ограничениями:

-запрещение пребывания в местах расположения образовательных, учебных, досуговых и лечебных учреждений несовершеннолетних и иных местах нахождения несовершеннолетних;

-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, 22 часов до 6 часов;

-запрещение выезда за пределы территории <адрес>;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

07.07.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Дербентскому району, и 07.07.2023 года был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, а также с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре в отношении лица, освобож-денного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что контроль за поведением поднадзорного ФИО1 в настоящее время должен осуществляться ОМВД России по Дербентскому району.

Согласно справке- характеристике, представленной ОМВД России по Дербентского району дела в отношении ФИО1, последний добросо-вестно соблюдает административные ограничения, установленные решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкии от 12.05.2023 года, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как видно из представленных административным истцом документов, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении двоих детей, одного малолетнего и одного несовершеннолетнего.

Согласно характеристике администрации <адрес>, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В силу статьи 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022 г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 добросовестно соблюдает ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Данные обстоятельства подтверждаются характеристиками с места жительства (пребывания) и места работы.

В справке - характеристике инспектора по осуществлению админи-стративного надзора ОМВД России по Дербентскому району ФИО4 от 08.10.2024 года, также указано, что по месту жительства характеризуется положительно, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей. Работает частными извозами граждан в фирме «Яндекс» (таксист). Нарушений общественного порядка и общественной безопасности по гл. 20 КоАП РФ не допущено, к уголовной ответственности не привлекался.

ФИО1 добросовестно относится к своим обязанностям по выполнению установленных судом ограничений. В установленные дни, согласно утвержденному графику прибытия на регистрацию, не пропускал. По месту жительства характеризуется положительно, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей. Работает частными извозами граждан в фирме «Яндекс» (таксист). Нарушений общественного порядка и общественной безопасности по гл. 20 КоАП РФ не допущено, к уголовной ответственности не привлекался. Возложенные на него обязанности по административному надзору соблюдает. Однако, совершил три правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд считает, что ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится добросовестно. Совершение нарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, было вызвано необходимостью, осуществлением работы по частному извозу.

Также суд считает, что заслуживают внимания доводы о том, что ФИО1 имеет двоих детей.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих поведение ФИО1 данных, как поднадзорное лицо ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО1 в части изменения административных ограничений: в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, в виде нахождения по месту жительства или временного пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов.

Изменить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение «в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>», на «в виде запрета выезда за пределы территории Республики Дагестан», возложенное на него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023 года, в рамках установленного административного надзора.

Изменить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение «в виде нахождения по месту жительства или временного пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов» на ограничение «в виде нахождения по месту жительства или временного пребывания в период времени с 24-00 часов до 06-00 часов», возложенное на него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в рамках установленного административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Дербентскому району о частичном изменении административного ограничения по административному надзору, установленному решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023 года, удовлетворить.

Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение: «в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>», на «в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> возложенное на него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023 года, в рамках установленного административного надзора.

Изменить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение: «в виде нахождения по месту жительства или временного пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов» на ограничение «в виде нахождения по месту жительства или временного пребывания в период времени с 24-00 часов до 06-00 часов», возложенное на него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.05.2023 года, в рамках установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано, на него может быть принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Дагестан на основании ч. 5 ст.298 КАС РФ в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Р. Сурхаев