Решение № 2-4292/2019 2-4292/2019~М-2242/2019 М-2242/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-4292/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 июня 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида, взыскании компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида и процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида, взыскании компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида и процентов.

В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом первой группы вследствие военной травмы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ для истца была бессрочно разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.25.50/2018, в которой ему рекомендован: 8-09-43 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 шт.

На основании полученной программы истцом был самостоятельно приобретен 8-09-43 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 шт. на сумму 187 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации с предоставлением необходимого пакета документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ ответчика в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации со ссылкой на то, что дата приобретения технического средства реабилитации (ДД.ММ.ГГГГ) раньше разработанной ИПРА, к письму было приложено «Решение об отказе о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу».

Считает свое право нарушенным и просил признать незаконным отказ ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида - аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 шт, взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 шт. в размере 187 000 рублей, компенсацию за задержку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида - аппарат на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 шт. в размере 14 782 рубля 35 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали исковые требования и просили удовлетворить (л.д.206-208).

В судебном заседании представители ответчика и 3-его лица возражали против иска, пояснив суду, что аппарат был приобретен ранее разработанной программы (л.д.206-208).

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, ФИО3 инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, ФИО3 в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее уполномоченные органы) по месту жительства инвалида. Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, ФИО3 уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, ФИО3 инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п. 3 Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н утверждена Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, ФИО3 инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р.

В пункте 8 раздела "КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТФИО7 В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЕРЕЧНЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ФИО8 УСЛУГ, ФИО3 ИНВАЛИДУ, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА " перечислены протезы и ортезы, в том числе аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) под номером 8-09-43.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Уполномоченные органы могут направлять запрос о последней по времени осуществления закупке технического средства реабилитации и (или) оказания услуги в Фонд социального страхования Российской Федерации (п. 4 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом первой группы вследствие военной травмы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ для истца была бессрочно разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.25.50/2018, в которой ему рекомендован: 8-09-43 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 шт. (л.д.149-160).

На основании полученной программы истцом был самостоятельно приобретен 8-09-43 аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 1 шт. на сумму 187 000 рублей (л.д.162-173).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации с предоставлением необходимого пакета документов.

ДД.ММ.ГГГГ ГК – МОРО ФСС РФ филиалом № было принято решение об отказе в выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки (л.д.174).

Истцу было направлено письмо ответчиком с указанием об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации со ссылкой на то, что дата приобретения технического средства реабилитации (ДД.ММ.ГГГГ) раньше разработанной ИПРА, к письму было приложено «Решение об отказе о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу» (л.д.175).

В ходе судебных заседаний ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств законности вынесения решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство, так как на протяжении длительно периода времени ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению истцу технического средства согласно Индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФБ МСЭ ПО МО Филиал–Бюро №.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом их относимости и допустимости суд считает необходимым, признать незаконным решение ГК – МОРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки и обязать Государственное учреждение Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации повторно рассмотреть в течение установленного законом срока заявление ФИО2 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В требовании о взыскании компенсации денежных средств в размере 187 000 рублей, за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида и процентов, отказать, так как необходимо соблюсти порядок оплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации согласно законодательства.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки.

Обязать Государственное учреждение Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации повторно рассмотреть в течение установленного законом срока заявление ФИО2 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки.

В требовании о взыскании компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалида – аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза) в количестве 1 штуки в размере 187 000 рублей и процентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д. Аникеева