Постановление № 5-96/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело № 5-96/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 11 июля 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием должностного лица, составившего административный материал – ФИО1, заведующей МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка» ФИО2, защитника Непочатова И.Н.,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Голубевский детский сад «Улыбка», расположенного по адресу: ул. Молодежная, 1 А, п. Голубево Промышленновского района, Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421201001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения привлекалось:

02.04.2018 года по ст.6.4 КоАП РФ, к административному приостановлению деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленновский районный суд Кемеровской области поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении лабораторных исследований ЭРОА радона и торона 28.06.2018 года в здании МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», расположенном по адресу: <...>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что является нарушением санитарного законодательства.

На основании инструментальных замеров и проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической оценки результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности в МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», расположенном по адресу: 652389, <...>., установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона и торона в воздухе в игровой комнате и в спальне группы превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с п.5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)»; п.5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» и п.4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения». Протокол лабораторных исследований №........ от 29.06.2018, заключение эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........ от 29.06.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.12.2017 года в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», не устранены. Данные нарушения создают угрозу здоровью воспитанников и лиц, находящихся в данном учреждении. Для устранения нарушений необходим длительный срок.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», ФИО2, пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признает полностью, с нарушениями согласна, они действительно имеются, для их устранения необходим 40-дневный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно п. 8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии с п.4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 года №171 в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

В судебном заседании установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе в игровой комнате группы и в спальне группы МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», расположенных по адресу: <...> превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с п.5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» и п.4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», что является нарушением требований п. 8.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что и не оспаривалось в судебном заседании.

Действия МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, вина МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018г., протоколом осмотра помещений от 21.06.2018г., протоколом лабораторных испытаний №........ от 29.06.2018 г., заключением эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 29.06.2018г., протоколом о временном запрете деятельности от 06.07.2018г., объяснениями заведующей МБДОУ МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка» ФИО2, иными письменными материалами дела, представленными суду, а также объяснениями участников процесса.

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле и представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, и пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, применяется за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, а также оказание МБДОУ «Голубевский детский сад «Улыбка» совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) и отягчающие административную ответственность обстоятельства совершения административного правонарушения (повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года), и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Голубевский детский сад «Улыбка», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности игровой комнаты группы и спальной группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Голубевский детский сад «Улыбка», на срок 40 (сорок) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 06 июля 2018 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Коробкова