Решение № 2-2768/2024 2-2768/2024~М-2132/2024 М-2132/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-2768/2024

Дело № 2-2768/2024 64RS0004-01-2024-002999-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.10.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третье лицо ЗАО «Хемикомп», о признании незаконным решения, включении периодов в трудовой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд и, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в Балаковском <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса, в части указания о приобретении ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 54 лет. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте страховой пенсии ФИО1 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса; произвести перерасчёт размера страховой пенсии с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Признать датой возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости дату достижения им возраста 53 лет - ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату ФИО1 страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Управление ПФР в Балаковском <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Территориальным органом ПФР РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Также в указанном решении территориального органа ПФР РФ указано, что при имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 54 года. Причиной указания ответчиком на приобретение ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении 54 лет стала неверная оценка приобретенных пенсионных прав в связи с невключением в стаж истца на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 3 дня, что привело к выводу о недостаточности у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает, что, поскольку, в ходе судебного разбирательства в материалы гражданского дела представлены доказательства наличия оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в СП «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса, то истец считает, что указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены его пенсионные права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно отложен по вине ответчика выход на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец полагает, что в случае включения указанного периода (1 год 3 месяца 3 дня) в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, с учётом засчитанных ранее 6лет 7 месяцев 21 дня (а всего 7 лет 10 месяцев 24 дня) ему должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по достижении им 53 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, за отложенный выход на пенсию истец имеет право на исчисление и выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Саратовской области с заявлением о включении в трудовой стаж на вредных условиях труда период работы в Совместном предприятии «Хемикомп» с 18 12.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёте страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчёте страховой пенсии а связи с отсутствием оснований для перерасчёта. Указанное решение мотивировано ответчиком тем, что период моей работы с 18.12.1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования (дежурного) химического производства в СП «Хемикомп» не может быть включён в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на ремонте и обслуживании электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в соответствии с позицией 1080А10 раздела VIII «Химическое производство» Списка №, утверждённого Постановлением Кабинета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности слесаря-электрика но ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса, был посредственно полный рабочий день занят с токсичными химикатами и их прекурсорами в условиях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждено соответствующими справками работодателя.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии «Хемикомп» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования (дежурного) химического производства не был включен ФИО1 в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии «Хемикомп». Решением ОСФР по Саратовской области от 18.03.2024г. № ему было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием основания для перерасчета размера пенсии.

Ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Основанием, для исключения из льготного стажа истца данного периода работы, послужило то, что работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в виду отсутствия в архиве ЗАО «Хемикомп» необходимых для этого документов. Для подтверждения льготного характера работы истца, Управлением ПФР в ЗАО «Хемиком» (у правопреемника СП «Хемикомп») была запрошена льготная справка и все первичные документы для подтверждения льготного характера работы истца. Документы, подтверждающие, что основной вид деятельности Совместного предприятия «Хемикомп» (в котором в спорный период осуществлял трудовую деятельность истец) - это производство химической и нефтехимической отрасли промышленности в УПФР отсутствовали, до 1995 г. ЗАО «Хемикомп» представляло статистическую отчетность по коду отрасли народного хозяйства 14760 — промышленность средств связи (как по основному виду деятельности). Проверка первичных документов была необходима, для определения к какой позиции и какого Списка могла быть отнесена работа истца. Никаких документов для проверки ЗАО «Хемикомп» представлено не было, справка, подтверждающая льготный характер работы истца так же не выдавалась и в УПФР не представлялась. ЗАО «Хемикомп» представил в УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, подтвердить льготный характер работы ФИО1 в СП «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с отсутствием в архиве ЗАО «Хемикомп» необходимых для этого документов.

Ответчик считает, что решение УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области (межрайонное) законно и обосновано, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в СП «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Ответчик указывает, что только в судебное заседание была представлена справка ЗАО «Хемикомп» о льготном характере работы истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. по Списку №, что, по мнению ответчика, позволяют усомниться в объективности и правомерности действий ЗАО «Хемикомп», выдавшего сначала одну справку, потом другую, в которых выводы о характере работы истца существенно отличаются.

Ответчик указывает, что в 2021г., при достижении возраста 53 лет, с письменными заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в органы ОСФР ФИО1 не обращался, законные основания для назначения ему страховой пенсии по старости с 06.05.2021г. отсутствуют.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную правовую позицию стороны, указав, что документы о льготном характере работы, представленные в суд, в ОСФР по Саратовской области не представлялись, не рассматривались, им не давалась правовая оценка. Представитель ответчика считает, что суды не должны подменять полномочия государственных учреждений, оценивать документы, которые не представлялись в распоряжение пенсионного органа и им не оценивались, рассмотрению подлежат только законность действий и принятых решений.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ЗАО «Хемикомп» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ было создано Совместное предприятие «Хемикомп» с целью выпуска фосфоросодержащих удобрений, реализации их на оптовом рынке, обратной закупке комплектующих для сборки электронной продукции. В качестве долевого пая концерн «Иргиз» передал три технологические линии для производства аммофоса. ДД.ММ.ГГГГ работники БПО «Минудобрения», в том числе и ФИО1, были переведены в СП «Хемикомп» в связи с передачей двух смежных технологических систем производства аммофоса в аренду СП «Хемикомп» по договору аренды. Совместным приказом Балаковского производственного объединения «Минудобрения» и Совместного предприятия «Хемикомп» № от 12.09.1990г. было решено организовать химическое производство СП «Хемикомп». СП «Хемикомп» зачислить в свой штат весь персонал, необходимый для эксплуатации трех систем производства аммофоса, склада фосфорной кислоты и склада готовой продукции. Считать работников химического производства СП «Хемикомп» членами цеховой профсоюзной организации ПМУ (производство минеральных удобрений) и сохранить за ними все права и льготы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цех по производству аммофоса находился в составе Совместного предприятия «Хемикомп» и являлся химическим производством. Химическое производство СП «Хемикомп» (ХП СПХ) — это арендованный в указанный выше период времени у БК «Иргиз» цех по производству минеральных удобрений — аммофоса. Других цехов и участков в химическом производстве не было. В связи с тем, что введение производства аммофоса в состав СП «Хемикомп» не дало положительных результатов, был создан самостоятельный цех по производству аммофоса и передан по договору на инвестиции в состав Балаковского химического завода (БХЗ). Таким образом, работники, в том числе и истец, были переведены из СП «Хемикомп» обратно, только уже на реорганизованный из БПО «Минудобрения», Балаковский химический завод. По данному факту 19.03.1992г. был издан приказ СП «Хемикомп» Химическое производство № о переходе персонала СПХ ХП в БК «Иргиз» с 20.03.1992г. Вся документация по химическому производству СП «Хемикомп» была передана в канцелярию БК «Иргиз». Работники СП «Хемикомп» лишь документально переходили из ГК «Иргиз» в СП «Хемикомп», а фактически оставались работать на своем рабочем месте.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» п. 1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный (постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №). Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В разделе VIII «Химическое производство» Списка № предусмотрены подразделы: «А» - Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных производствах и работах (1080А000-17541) и «Б» - Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов (1080Б000-17541).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление ПФР в Балаковском <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Территориальным органом ПФР РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Также в указанном решении территориального органа ПФР РФ указано, что при имеющемся стаже на соответствующих видах работ по пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 54 года (т.1 л.д.74-75).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в возрасте 50 лет имел страхового стажа 33 года 11 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет 7 месяцев 21 день и величину индивидуального пенсионного коэффициента 43,848.

Один из периодов, не засчитанных истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП «Хемикомп» в качестве слесаря - электрика по ремонту электрооборудования химического производства. Основанием, для исключения из льготного стажа истца данного периода работы, послужило то, что работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в виду отсутствия в архиве ЗАО «Хемикомп» необходимых для этого документов.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.138).

Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Совместном предприятии «Хемикомп» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства (т.1 л.д.88-89).

Действительно, справку уточняющую льготный характер работы истца в спорный период ЗАО «Хемикомп» предоставило только в суд, указав, что ранее выданные справки имеют ошибки (т.1 л.д.243). При этом, начало периода опять указано неверно, как ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд, учитывая предоставленные пояснения ЗАО «Хемикомп» (приведенные выше), считает возможным принять справку, уточняющую льготный характер работы истца в спорный период от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку достоверно установлено, что совместным приказом Балаковского производственного объединения «Минудобрения» и Совместного предприятия «Хемикомп» № от 12.09.1990г. было решено организовать химическое производство СП «Хемикомп», СП «Хемикомп» зачислить в свой штат весь персонал, необходимый для эксплуатации трех систем производства аммофоса, склада фосфорной кислоты и склада готовой продукции, считать работников химического производства СП «Хемикомп» членами цеховой профсоюзной организации ПМУ (производство минеральных удобрений) и сохранить за ними все права и льготы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цех по производству аммофоса находился в составе Совместного предприятия «Хемикомп» и являлся химическим производством. Химическое производство СП «Хемикомп» (ХП СПХ) — это арендованный в указанный выше период времени у БК «Иргиз» цех по производству минеральных удобрений — аммофоса. Других цехов и участков в химическом производстве не было. Вдальнейшем, все химическое производство, включая работников, из СП «Хемикомп» было возвращено в Балаковский химический завод.

Приведенные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (т.1 л.д.243). Поэтому спорный период подлежит включению истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса и в части указания о приобретении ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 54 лет, поскольку с учетом спорного периода право на досрочную пенсию ФИО4 приобрел с 53 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федераций, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №н).

В силу п. 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсии и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального, закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно п 1 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде России, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 2122-1 (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде России), Пенсионный фонд России осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в РФ. Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Пенсионный фонд России ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде России - Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России.

Обязанности по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд России, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд России и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам относящимся к компетенции Пенсионного фонда России.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда России по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, предусмотренные Положением о Пенсионном фонде России, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по разъяснению истцу, как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, того, с какого момента у него возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав о возникновении права на досрочную страховую пенсию с 54 лет.

Суд, учитывая, что ФИО1 обратился в пенсионный орган в апреле 2018 года, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 53 года, и на указанную дату все необходимые условия для назначения пенсии ФИО1 имелись (возраст и стаж), суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что пенсионный орган неверно разъяснил истцу, с какого момента у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по выплате ФИО1 страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии «Хемикомп».

Решением ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием основания для перерасчета размера пенсии.

Как указано выше, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии «Хемикомп» подлежит включению в стаж по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, что повлечет необходимость перерасчета назначенной пенсии, а поэтому решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте страховой пенсии ФИО1 следует признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам перерасчета размера пенсии перерасчет пенсии производится с первого числе месяца следующего за датой подачи заявления о перерасчете. Оснований для перерасчета пенсии с даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Также, не подлежат удовлетворению исковые требования об отмене решения ответчика, поскольку в компетенцию суда не входит отмена решений ответчика.

На дату обращения истца с настоящим иском истец являлся получателем пенсии по старости, что освобождает его от уплаты госпошлины. Соответственно, уплаченная истцом по чеку от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 600 рублей подлежит возвращению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов в трудовой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в Балаковском <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса и в части указания о приобретении ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 54 лет.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте страховой пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 в Совместном предприятии «Хемикомп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (дежурный) химического производства, производства минеральных удобрений цеха по производству аммофоса и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать датой возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости дату достижения им возраста 53 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести выплату ФИО1 страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 600 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров