Постановление № 5-79/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-79/2024

№ 5-79/2024

УИД 03RS0065-01-2024-001767-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2024 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ Аскарова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении управляющего ООО «ГеоСтрой» - ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Учалинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения Прокуратуры РБ от 05.03.2024 г. о проведении совместно с ФСБ России, МВД России оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства в местах компактного проживания и трудовой деятельности иностранных работников, выявлены нарушения требований трудового и миграционного законодательства.

В ходе проведения мероприятий установлено, что управляющим ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1 для выполнения работ по строительству многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> Г, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу либо патента в качестве разнорабочего иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан Ф.И.О.4 07.07.1993г.р.

Тем самым управляющим ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1 допущено нарушение ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По результатам проверки заместителем Учалинского межрайонного прокурора Ф.И.О.5 вынесено постановление о возбуждении в отношении Ф.И.О.1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Ф.И.О.1, будучи надлежащим образом извещенным, не явился. От защитника должностного лица – управляющего ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1 – Ф.И.О.6 поступило заявление, в котором просит назначить Ф.И.О.1 меру административного взыскания в виде предупреждения ввиду впервые совершенного проступка и отсутствия причинения вреда жизни и здоровью и имущественного ущерба.

Помощник прокурора просил привлечь Ф.И.О.1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и применить меру административного взыскания в виде предупреждения.

Выслушав прокурора, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Наличие всех элементов состава административного правонарушения (объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны) позволяет говорить о наличии административного правонарушения. Недоказанность одного из элементов состава правонарушения свидетельствует о недоказанности совершения правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина с нарушением установленного на территории РФ порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом.

Статьей 2.4 названного кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов административного дела управляющим ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1, в нарушение части 4 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, т.е. в отсутствие разрешения на работу либо патента, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего для выполнения работ по строительству многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> Г, иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан Ф.И.О.4

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами:

-постановлением Учалинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2024г.,

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О.4 по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ,

-вступившим в законную силу постановлением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ф.И.О.4 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, т.е. в отсутствие разрешения, или патента, за повторное осуществление трудовой деятельности с 23.02.2024г. по 05.03.2024г. при строительстве жилого дома, по адресу: РБ, <адрес> Г,

- объяснением Ф.И.О.4 от 05.03.2024г., согласно которому он не имея патента осуществлял деятельность в качестве разнорабочего с 23.02.2024г. по 05.03.2024г. в ООО «Геострой Регион» в <адрес> РБ.

Таким образом, деяние управляющего ООО «ГеоСтрой» Ф.И.О.1, допустившего привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве разнорабочего для выполнения работ по строительству многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> Г, гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О.4, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, выданного в установленном порядке, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам судья не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания должностного лица Ф.И.О.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 г., были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее-их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам.

При этом к перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не относится.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ГЕОСТРОЙ» отнесено к категории субъектов малого предприятия.

Судом установлено, что ФИО1, как должностное лицо ООО «ГЕОСТРОЙ» совершил административное правонарушение впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла.

При названных обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, также политику государства по применению мер государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях санкций, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. путем замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – управляющего ООО «ГеоСтрой» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ф. Латыпова