Решение № 2А-786/2018 2А-786/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-786/2018

Дело № 2а-786/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

13 июня 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием от административного истца - старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ЛебедевойИ.А.,

представителя административного ответчика администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 17 августа 2015 года К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее. В <...>, допущены нарушения действующего законодательства в части безопасности дорожного движения. С учетом уточнения административных исковых требований (л.д.27) административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, обязать администрацию Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в городе Шлиссельбурге оборудовать тротуар для пешеходов вдоль дома № 18 по ул.Староладожский канал в г.Шлиссельбурге (магазин «Пятерочка»); обустроить пешеходный переход на участке проезжей части Староладожского канала вблизи магазина «Пятерочка» (дом № 18) в районе пешеходного моста через канал; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения площадки для парковки автомобилей на территории прилегающей к магазину «Пятерочка» (ул.Староладожский канал, д.18, г.Шлиссельбург).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против административных исковых требований.

Заинтересованное лицо администрация Кировского муниципального района Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещено (л.д.30), не явилось.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения) согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относительно к вопросам местного значения поселения.

Пунктом «б» ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства» тротуары и пешеходные дорожки, которые являются средствами организации движения пешеходов и велосипедистов и обеспечения безопасности дорожного движения, устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч. тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч. – не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч. число полос движения следует увеличить на каждую тысячу человек. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна иметь не менее 0,75 м. минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Аналогичные требования содержатся в распоряжении Минтранса Российской Федерации от 24.06.2002 года № ОС-557-р от 24.06.2002 г. 11.1.1. основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, является разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки.

В соответствии с Методическими рекомендациями по регулированию пешеходного движения Всесоюзного НИИ безопасности дорожного движения МВД СССР (Москва, 1977 год) ширина тротуаров определяется с учетом категории назначения улицы и дороги в зависимости от максимальных размеров пешеходного движения, а также размещения в пределах тротуаров опор, мачт, деревьев, и т.п.

В соответствии с пунктом 4.5.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. в населенных пунктах протяженностью до 0,5 км. устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м. при этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Пунктом 5.1.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что площадки для кратковременной остановки и стоянки автомобилей следует предусматривать у пунктов питания, торговли, культурных, спортивных сооружений, источников питьевой воды и в других местах с систематическими остановками автомобилей.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что автомобильная дорога по ул.Староладожский канал (вблизи магазина «Пятерочка») в г.Шлиссельбурге Кировского района Ленинградской области, находится в черте населенного пункта, является автомобильной дорогой местного значения, ремонт и содержание которой относится к ведению администрации МО Шлиссельбургское городское поселение.

Из акта обследования улицы ул.Староладожский канал в г.Шлиссельбурге (вблизи магазина «Пятерочка») отсутствуют пешеходные тротуары; не оборудован пешеходный переход в районе выхода пешеходов на проезжую часть со стороны пешеходного моста через канал; не обустроены места для парковки автомобилей на территории прилегающей к магазину в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства» (л.д.7).

Таким образом, судом установлено, что указанная дорога расположена в пределах населенного пункта, является эксплуатируемой населением, ее содержание не соответствует требованиям нормативных актов. Поскольку заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, бездействие администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области нарушает права граждан на безопасность дорожного движение, а также безопасность жизни, здоровья и имущества, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НКРФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, обязать администрацию Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2018 года в городе Шлиссельбурге: оборудовать тротуар для пешеходов вдоль дома № 18 по ул.Староладожский канал в г.Шлиссельбурге (магазин «Пятерочка»); обустроить пешеходный переход на участке проезжей части Староладожского канала вблизи магазина «Пятерочка» (дом № 18) в районе пешеходного моста через канал; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения площадки для парковки автомобилей на территории, прилегающей к магазину «Пятерочка» (ул.Староладожский канал, д.18, г.Шлиссельбург).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 18 июня 2018 года.

Председательствующий

ФИО1