Решение № 2А-1837/2021 2А-1837/2021~М-734/2021 М-734/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1837/2021

дело N 2а-1837/2021

66RS0001-01-2021-000865-52

мотивированное
решение

составлено 18.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику информационного центра главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника информационного центра главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными записи о наличии судимости, действий по обработке персональных данных и отказ в уничтожении записи о наличии судимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать запись в информационном центре главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области) о наличии судимости ФИО4, изменившей 07 марта 2018 года фамилию на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 5000 рублей, недействительной с 29 мая 2014 года, то есть с момента установления судом погашения судимости, обязав начальника центра ФИО2 исключить данную запись из банка данных. Признать незаконными обработку данных ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ФИО1, а также отказ, изложенный в ответе врио начальника ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 от 09 ноября 2020 года, по исключению информации о судимости административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время судимость считается погашенной, а совершенное уголовное деяние декриминализированным, в связи с чем, имеющиеся в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области сведения о судимости утратили актуальность и подлежат исключению из банка данных. Наличие сведений о судимости препятствует реализации права на труд и свободный выбор профессии, ей неоднократно отказывали в принятии на работу по причине наличия сведений о судимости. Полагает, что хранение и обработка данной информации является незаконной. 22 октября 2020 года ФИО1 обратилась в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об уничтожении информации о наличии судимости, на который ею получен ответ врио начальника информационного центра ФИО3 от 09 ноября 2020 года об отказе исключения из учетов информации о привлечении к уголовной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника информационного центра ФИО3.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция наделена полномочиями по обработке данных о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Предусматривая, что формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а содержащиеся в них персональные данные обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), указанная статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года N 1099-О указал, что положения частей 3 и 8 статьи 17 Федерального закона "О полиции", закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан.

Пунктом 4.1. Типового положения об Информационном центре территориального органа МВД России, утвержденного приказом МВД России от 07 декабря 2012 года N 1088 установлено, что основными задачами ИЦ являются, в том числе, информационное обеспечение в установленном порядке соответствующего территориального органа МВД России, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и архивной информацией.

К числу основных функций информационного центра относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам Российской Федерации запрашиваемой информации.

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

В 2013 году порядок формирования и ведения соответствующих учетов осуществлялся на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 июля 2009 года N 612дсп.

В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп "Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации".

Основанием для включения в банки данных являются учетные документы, формируемые на основании процессуальных документов (в том числе приговоров суда), и подписанные должностными лицами, в том числе судьями, постановившими приговор.

Согласно п. 15.2 Правил в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 30 апреля 2013 года ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 07 марта 2018 года ФИО4 изменила фамилию на ФИО1.

В ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области имеется информация, содержащая сведения о наличии у ФИО1 (ФИО4, ФИО5, ФИО6) указанной выше судимости, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ N №

Таким образом, находящаяся в базе информация о наличии судимости у ФИО1 была внесена на основании судебного постановления, в связи с чем, основания для признания ее недостоверной и неактуальной, а обработку персональных данных ФИО7 незаконной, отсутствуют.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, непосредственного связанные с реализацией данного права, урегулированы положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, которыми предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган, по общему правилу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (статьи 5, 8, 10, 12 названного Федерального закона; пункты 8.1 - 8.3, 9. - 9.3).

Судом установлено, что 22 октября 2020 года ФИО1 обратилась в ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об удалении записи о наличии судимости у ФИО4 ввиду декриминализации статьи и погашении судимости.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 09 ноября 2020 года врио начальника информационного центра ФИО3 дан мотивированный ответ N № об отсутствии оснований для исключения из учетов информации о привлечении к уголовной ответственности. Выданная ФИО1 справка о наличии судимости по форме и содержанию соответствует требованиям Приказа МВД России от 27 сентября 2019 года N 660 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 от 22 октября 2020 года ГУ МВД России по Свердловской области рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707. По результатам рассмотрения обращения, 09 ноября 2020 года заявителю уполномоченным должностным лицом – врио начальника информационного центра ФИО3 направлен письменный ответ, который соответствует требованиям закона, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает. Данный ответ мотивирован, содержит исчерпывающие выводы по всем поставленным вопросам, основан на имеющейся в базе данных информации, соответствующей действительности.

То обстоятельство, что административный истец не согласен с содержанием ответа на обращение, не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным ответа ГУ МВД России по Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в судебном заседании не были установлены незаконность решений (действия) административных ответчиков, влекущих возложение на них обязанности согласно административному исковому заявлению, и нарушение прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Председательствующий