Постановление № 5-622/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-622/2020

УИД 66RS0049-01-2020-001368-57

Дело № 5-622/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г. Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ПРОКОПЬЕВОЙ А. АЛЕКСА.НЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей медицинской сестрой ГАУЗ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>», имеющей документ, удостоверяющий личность: паспорт серия №, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

разъяснив права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника,

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2020 года ФИО1, медицинской сестрой ГАУЗ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Режевского района», расположенного по адресу: <...>, не проведены предусмотренные санитарно – эпидемиологическим правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на прерывание путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия), а именно: нарушены требования к приготовлению дезинфицирующего раствора «Део-хлор» 0,1%, при должном количестве массовой доли активного хлора 0,09-0,11% показатель составил 0,069%, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65, п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003года № 131.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признала, пояснив, что 08 сентября 2020 года, зная о том, что будет проведена плановая проверка по показателю део-хлора, развела в емкости для раствора део-хлора 3 таблетки, полученные по ведомости. В связи с чем показатель део-хлора при лабораторном исследовании оказался ниже нормы пояснить не может. Просит учесть, что в должности медицинской сестры она состоит 31 год, в период карантина и в настоящее время ей неукоснительно соблюдаются санитарные правила и гигиенические нормативы, в Учреждении не было занесено заболевание. Последствий от выявленного при лабораторном испытании отклонения от нормы раствора део-хлора не поступило.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 сентября 2020 года) перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Закона № 52 -ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года № 131, заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Согласно Инструкции № «Инструкция по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор», производство ООО «ДЕО», Россия, для целей дезинфекции» величина допустимого уровня раствора део-хлор составляет 0,09-0,11 %.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является медицинской сестрой ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района», расположенного по адресу: <адрес>, и согласно п. 3.14 должностной инструкции в ее обязанности входит контроль санитарно-эпидемиологического режима всех помещений ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. №

- приказом о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении, в том числе, ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» (л.д.№

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнений в приказ «О проведении эпидемиологического расследования» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№

-перечнем организаций социального обслуживания граждан Свердловской области, в который включено ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» (л.д.№

- предписанием о проведении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» с приложением (л.д. №

-экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в отношении дезинфицирующего средства Део-Хлор, рабочий раствор 0,1 %, отобранном в процедурном кабинете ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» (л.д. №

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в отношении дезинфицирующего средства Део-Хлор, рабочий раствор 0,1 %, отобранном в процедурном кабинете ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» (л.д. №

-актом отбора дезинфицирующего средства Део-Хлор, рабочий раствор 0,1 %, отобранного в процедурном кабинете ГАУЗ СО «СРЦН Режевского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

-копией должностной инструкции медицинской сестры процедурной отделения временного пребывания несовершеннолетних (стационарное) (л.д.№

-копией приказа о приеме на работу ФИО1 на должность медицинской сестры Центра социальной реабилитации детей и подростков «Подснежник» (л.д.№

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У должностного лица ФИО1 имелась возможность провести соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от нее причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие у ФИО1 почетных грамот и благодарственных писем.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность исключительно положительно характеризующейся ФИО1, ее стаж работы и имущественное положение, тот факт, что на момент рассмотрения дела в Учреждении опасное заболевание не занесено, что свидетельствует об отсутствии негативных последствий от выявленного административного правонарушения, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП, но в размере не менее половины минимального размера в соответствии с ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПРОКОПЬЕВУ А. АЛЕКСА.НУ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); ИНН <***>; КПП 667001001, расчетный счет <***> в Уральском ГУ Банка Росси г. Екатеринбург; БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111601061010003140; УИН 14102660014120003680, ЕИП 1400000000000000000000643.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Режевской городской суд.

Судья Н.А. Осинцева