Решение № 12-579/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело № 12-579/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Шевеленко Екатерины Александровны на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), работающего директором общества с ограниченной ответственностью «УМД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 05 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 20 июля 2018 года в результате проведения внеплановой проверки на основании распоряжения заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 № (№) от 11 июля 2018 года установлено, что, являясь директором ООО «УМД, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 15 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре, в нарушение требований пунктов 10,11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, пунктов 4.6.1.1, 4.8.14, 4.8.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 7,8 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, ФИО1 ненадлежащим образом исполняются обязательства по договору управления данным многоквартирным домом, а именно: в общем тамбуре в районе спряжения трубопровода внутреннего водостока и перекрытия наблюдаются сухие желтые пятна, отслоения побелочного слоя; остекление лестничных клеток в подъезде № 5 не исправно, состоит из отдельных фрагментов, на 1, 2 и 5 этажах стекла частично отсутствуют; деревянные рамы в подъезде № 5 открываются частично на 2, 5 и 9 этажах; имеется скол 1 степени лестничного марша на 8-ом этаже.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлекаемого лица – Шевеленко Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что водосток в подъезде № 5 на момент проверки течи не имел, присутствовавшая ранее течь устранена путем замены участка трубопровода, так как замена всего внутреннего водостока полностью нецелесообразна. Таким образом, данное нарушение устранено до момента проведения проверки и получения уведомления о ней. Остекление в подъезде было повреждено непосредственно перед проверкой, связи с чем, у ООО «УМД» не было фактической возможности устранить данные повреждения надлежащим образом. 23 апреля 2018 года остекление восстановлено полностью цельными стеклами. Штукатурно-малярные работы по ремонту скола на ступеньке лестничного марша на 8 этаж и косметическому ремонту подъезда № 5 не были включены в план работ на 2018 год председателем совета многоквартирного дома № 15 по ул.Сидоренко. Таким образом, директором ООО «УМД» ФИО1 предприняты все зависящие от него меры для предотвращения указанных в акте проверки № (№) от 23 апреля 2018 года нарушений, в связи с чем, он не может быть привлечен к административной ответственности.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1, его защитник Шевеленко Е.А., консультант отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.4.8.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правил Госстроя России), на лестничных клетках: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться.

Согласно п.4.6.1.1 Правил Госстроя России, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

В соответствии с п.4.8.1 Правил Госстроя России, неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т. п) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно п.п.7,8 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в себя проверку и при необходимости очистка водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам - незамедлительное их устранение. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, проводятся в случае выявления деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях.

Вина директора ООО «УМД» - ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № (№) от 29 августа 2018 года, оформленным в отношении директора ООО «УМД» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ;

- жалобой жителей подъезда № 5 дома № 15 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре, по факту ненадлежащего содержания общего имущества указанного жилого многоквартирного дома;

- распоряжением заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от 11 июля 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УМД»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № (№) от 20 июля 2018 года, из которого следует, что на момент проверки подъезда № 5 дома № 15 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре установлены, в том числе, следующие нарушения: в общем тамбуре в районе спряжения трубопровода внутреннего водостока и перекрытия наблюдаются сухие желтые пятна, отслоения побелочного слоя; остекление лестничных клеток в подъезде № 5 не исправно, состоит из отдельных фрагментов, на 1, 2 и 5 этажах стекла частично отсутствуют; деревянные рамы в подъезде № 5 открываются частично на 2, 5 и 9 этажах; имеется скол 1 степени лестничного марша на 8-ом этаже;

- предписанием комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 20 июля 2018 года, выданным ООО «УМД» о необходимости в срок до 01 октября 2018 года в полном объеме устранить выявленные в ходе данной проверки нарушения;

- фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки № (№) от 20 июля 2018 года;

- решением (№) от 06 февраля 2014 года учредителя ООО «Управдом» о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Управдом»;

- решением (№) от 27 июня 2018 год об изменении наименования ООО «Управдом» на ООО «УМД»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УМД» на 27 июля 2018 года;

- уставом ООО «УМД»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Управдом» от 12 февраля 2014 года;

- лицензией № (№) от 23 апреля 2015 года, выданной ООО «Управдом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в то м числе и домом № 15 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре.

Оснований, для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, бездействие директора ООО «УМД» ФИО1, как руководителя управляющей компании, не обеспечившего при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирным домом № 15 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя привлекаемого лица о том, что штукатурно-малярные работы по ремонту скола на ступеньке лестничного марша на 8 этаж и косметическому ремонту подъезда № 5 не были включены в план работ на 2018 год председателем совета многоквартирного дома № 15 по ул.Сидоренко, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в соответствии с п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, директор ООО «УМД», принимая на себя обязанность по управлению жилым домом, принял на себя также ответственность за его надлежащее содержание, независимо от отсутствия решения собственников на выполнение определённого объёма работ.

Остальные доводы привлекаемого лица не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию защитника с оценкой доказательств вины привлекаемого лица и фактических обстоятельств вменяемого ему правонарушения, которые были предметом проверки при рассмотрении данного дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, расцениваются судьей как избранный им способ освобождения от административной ответственности, в связи с чем, они не являются, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями к его отмене.

При назначении наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу защитника Шевеленко Екатерины Александровны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.