Решение № 2-1436/2018 2-1436/2018 ~ М-1196/2018 М-1196/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1436/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

с участием адвоката Михайловой Л.Е.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1436/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ города Сызрани (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Смарской области (ныне - Управлению пенсионного фонда РФ города Сызрани (межрайонное)) о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначении досрочной пенсии с <дата>, ссылаясь на то, что решением УПФР от <дата> № *** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. При определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 истцу не зачли в стаж работы на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года. №464, Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, названное учреждение и данная должность не предусмотрены; с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку указанное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09. 1991 года N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года зачитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Также данным постановлением было установлено, что к среднему медицинскому персоналу относились фельдшеры и медсестры. В связи с чем, полагает, что периоды работы в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи должны быть включены в стаж на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Считает, что отсутствие в Списке учреждения - МЛПУ станции скорой и неотложной медицинской помощи, не является основанием для не включения периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку фактически фельдшер группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи выполняла лечебную работу, работу фельдшера на стации - скорая медицинская помощь поскольку Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года №66 «Об установлении тождества наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи» установлено тождество указанных организаций. Должность фельдшера на станции скорая медицинская помощь содержится в вышеуказанном Списке, дающем право на досрочную пенсию. Переименование и реорганизация учреждения, в котором истица работала, не отразилась на характере ее работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В спорный период ФИО1 работала фельдшером группы анестезиологии и реанимации, которая направлялась для оказания неотложной помощи при всех экстремальных состояниях, угрожающих жизни человека (при механической асфиксии, утоплении, электротравме, шоке, коматозных состояниях), при этом истица должна была владеть методами реанимации и анестезии, работала полный рабочий день, занимала указанную должность согласно штатного расписания медицинских учреждений, занимаемая истцом должность в системе здравоохранения связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается справкой уточняющей занятость, выданной ГБУЗ СО «Сызранская станция скорой медицинской помощи» от <дата>.

Более того, работая в период с <дата> по <дата> фельдшером группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, истица фактически выполняла функции медсестры - анестезиста и имела на это право, поскольку прошла необходимое обучение по анестезиологии - реаниматологии по циклу «скорая и неотложная медицинская помощь», что подтверждается соответствующими свидетельствами о повышении квалификации.

Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ» было предусмотрено включение во врачебную бригаду скорой медицинской помощи, в том числе : врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинской сестры - анестезиста. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от <дата> «О совершенствовании Порядка оказания скорой медицинской помощи» в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля - фельдшер или медсестра-анестезист.

Должностные инструкции по должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста соответствовали друг другу, являясь аналогичными по выполнению должностных обязанностей за исключением наименования должности. Следовательно, в спорный период истица выполняла обязанности среднего медицинского персонала в составе выездной группы анестезиологии и реанимации скорой медицинской помощи, то период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации выездной бригады являющейся аналогичной должности медицинской сестры-анестезиста подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении, с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, требования о назначении досрочной страховой пенсии просила не рассматривать, привела доводы изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице А. возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>, пояснила, что в решении № *** от <дата> допущена опечатка в части указания периода работы вместо правильного «с <дата> по <дата> года» неверно указано «с <дата> по <дата> года». Спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, поскольку учреждение и должность «фельдшер линейной бригады МЛПУ станции скорой неотложной медпомощи» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464, Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Суд, заслушав истца, адвоката, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с <дата> по <дата> она работала в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, с <дата> по <дата> работала в том же учреждении в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации.

Установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> постоянно в течение полного рабочего дня работала в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, а в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной ми иной работой по охране здоровья от <дата> № ***.

Данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними.

На период осуществления ФИО1 деятельности в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи (до 1 ноября 1999 года) действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, в периоды работы в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи истица занимала должность среднего медицинского персонала, что является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном учреждении до 01.11.1999 года к специальному стажу работы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Исходя из должностных обязанностей фельдшера группы анестезиологии и реанимации скорой медицинской помощи установлено, что занимая должность фельдшера группы анестезиологии и реанимации скорой медицинской помощи истица фактически выполняла обязанности медицинской сестры - анестезиста, в связи с чем, суд полагает период ее работы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ города Сызрани (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ города Сызрани (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении,

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.