Решение № 12-35/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай « 04 » июня 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «ФИА-БАНК» Чевтайкиной Л.Н. на постановление вр.и.о. заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06.02.2018 №, которым

Акционерное общество «ФИА-БАНК» (ИНН <***>), находящееся по адресу: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ПДД РФ (постановление Центрального МУГАДН от 19.09.2018 № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – штраф 5000 руб.),

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вр.и.о. заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06.02.2018 № Акционерное общество «ФИА-БАНК» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из данного постановления следует, что 30.01.2019 в 14 час. 05 мин. 27 сек. по адресу: 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 16.03.2019) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB тягач седельный», гос. рег. знак №, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 06.02.2019 Общество получило 12.02.2019, обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой 18.02.2019. Таким образом, срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе защитник Общества Чевтайкина Л.Н., действующая на основании доверенности от 31.10.2018 сроком по 30.12.2020, подписанной конкурсным управляющим – представителем Госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО2, просила отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Общества, которое не является надлежащим субъектом административной ответственности, а в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, указанный в постановлении, находился в пользовании у иного юридического лица – АО «Совфрахт Автологистика», основными видами деятельности которого являются: организация перевозок грузов, торговля автотранспортными средствами, деятельность автомобильного грузового транспорта. Основным видом деятельности Общества является денежное посредничество, оно не осуществляет и никогда не осуществляло организацию перевозок грузов.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 04.04.2019.

В судебное заседание законный представитель и защитник Общества, а также вр.и.о. заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы защитника АО «ФИА-БАНК» и приложенные к жалобе доказательства, не находит оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

В ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10000 руб.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения автомобиля марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB тягач седельный», гос. рег. знак №, в пользовании АО «Совфрахт Автологистика» Общество представило следующие доказательства:

- копию договора аренды транспортных средств без экипажа от 19.10.2015 №, заключённого между АО «ФИА-БАНК» (арендодателем) и ЗАО «Совфрахт Автологистика» (арендатором) сроком на 38 месяцев, который исчисляется с момента подписания акта приёма-передачи транспортного средства;

- копию приложения № 1 к указанному договору (перечень транспортных средств, передаваемых в аренду), в том числе под № – автомобиль СКАНИЯ P 340 LA4X2HLB, VIN №, паспорт транспортного средства №

- копию акта приёма-передачи транспортного средства от 10.11.2015, согласно которому ЗАО «Совфрахт Автологистика» (в настоящее время именуется АО «Совфрахт Автологистика») получило во временное владение и пользование грузовой тягач седельный СКАНИЯ P 340 LA4X2HLB, 2007г. выпуска, гос. рег. знак №, VIN №;

- копию паспорта транспортного средства <адрес> на автомобиль СКАНИЯ, VIN №, в котором в качестве собственника автомобиля указано АО «ФИА-БАНК» с 01.10.2015;

- копию решения арбитражного суда г.Москвы от 26.10.2018 (резолютивная часть объявлена 05.10.2018) по делу № А40-115995/18, согласно которому АО «Совфрахт Автологистика» обязано в течение 10 рабочих дней возвратить АО «ФИА-БАНК» (в лице конкурсного управляющего – Госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов») транспортные средства в количестве 322 единиц согласно приложению № 1 к договору аренды от 19.10.2015 №.

После того, как судья предложил заявителю дополнительно представить доказательства, подтверждающие обращение к исполнению решения арбитражного суда г.Москвы от 26.10.2018, а также доказательства, подтверждающие неисполнение данного решения по состоянию на 30.01.2019 (в части транспортного средства «СКАНИЯ» гос. рег. знак №), дополнительно была представлена копия заявления конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» от 14.05.2019, адресованного в арбитражный суд г.Москвы, о направлении исполнительного листа по делу № А40-115995/18.

Автомобиль марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB тягач седельный», гос. рег. знак №, был передан от АО «ФИА-БАНК» арендатору ЗАО «Совфрахт Автологистика» по договору аренды транспортных средств без экипажа от 19.10.2015 №, акт приёма-передачи был подписан 10.11.2015.

Из решения арбитражного суда г.Москвы от 26.10.2018 следует, что соглашением сторон от 01.12.2016 договор аренды транспортных средств без экипажа от 19.10.2015 № был расторгнут.

В соответствии с п.3.3.7 договора аренды от 19.10.2015 Арендатор обязался своими силами и за свой счёт возвратить транспортные средства на место стоянки Арендодателя в случае окончания срока аренды, расторжения или досрочного прекращения срока действия договора. Только 15.05.2018, то есть спустя 1 год 5 месяцев после расторжения договора, АО «ФИА-БАНК» направило АО «Совфрахт Автологистика» требование о возврате имущества.

Решением арбитражного суда г.Москвы от 26.10.2018 АО «Совфрахт Автологистика» в течение 10 рабочих дней обязано возвратить АО «ФИА-БАНК» транспортные средства в количестве 322 единиц согласно приложению № 1 к договору аренды от 19.10.2015 №. Только 14.05.2019, то есть спустя 5 месяцев после вступления решения арбитражного суда в законную силу, АО «ФИА-БАНК» обратилось с заявлением о выдаче исполнительного листа. Однако подача заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения арбитражного суда сама по себе не может подтверждать, что ранее АО «Совфрахт Автологистика» не исполнило решение арбитражного суда в добровольном порядке (в том числе частично), поскольку в решении арбитражного суда речь идёт о 322 транспортных средствах, в то время как по настоящему делу юридически значимым является факт владения и пользования только одним транспортным средством, указанным в обжалуемом постановлении.

Согласно паспорту транспортного средства №, выданному на грузовой тягач седельный SCANIA P 340 LA4X2HLB, VIN №, его разрешённая максимальная масса составляет 19000 кг. Собственником данного автомобиля с 01.10.2015 по настоящее время является АО «ФИА-БАНК». Следовательно, при движении указанного автомобиля 30.01.2019 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области АО «ФИА-БАНК» обязано было внести плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам этим автомобилем.

То, что основным видом деятельности Общества является денежное посредничество, оно никогда не осуществляло организацию перевозок грузов, не является обстоятельством, освобождающим Общество от выполнения предусмотренной законом обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда.

Факт невнесения платы в счёт возмещения вреда 30.01.2019 АО «ФИА-БАНК» не оспаривает, но полагает, что её должно было внести другое юридическое лицо.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Указанное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения (30.01.2019 в 14 час. 05 мин. 27 сек.) транспортное средство, имеющее гос. рег. знак №, находилось в собственности Общества. В отношении данного транспортного средства действующий договор аренды либо субаренды по состоянию на 30.01.2019 отсутствовал. Срок, установленный арбитражным судом г.Москвы в решении от 26.10.2018 по делу № А40-115995/18 для возвращения бывшим арендатором 322 единиц транспортных средств, истёк, при этом сведений о том, что транспортное средство СКАНИЯ гос. рег. знак № находится в угоне, АО «ФИА-БАНК» не представило.

Согласно ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств недобросовестности АО «Совфрахт Автологистика» не представлено, судья считает, что данная организация в срок, указанный в решении арбитражного суда от 26.10.2018, обязана была возвратить ранее арендуемые транспортные средства АО «ФИА-БАНК», а последнее в нарушение примечания к ст. 1.5 КоАП РФ и ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не доказало свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Ранее АО «ФИА-БАНК» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (постановление Центрального МУГАДН от 19.09.2018), поэтому в силу ст. 4.6 КоАП РФ оно по состоянию на 30.01.2019 являлось лицом, подвергнутым административному наказанию.

Наказание по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ было назначено АО «ФИА-БАНК» надлежащим должностным лицом – вр.и.о. заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. то есть оно было обоснованно привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности.

Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, Обществом не было представлено, постановление от 06.02.2019 отмене не подлежит, в том числе исходя из доводов, изложенных в жалобе защитника Чевтайкиной Л.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление вр.и.о. заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06.02.2019 № о привлечении АО «ФИА-БАНК» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. – оставить без изменения, жалобу защитника АО «ФИА-БАНК» Чевтайкиной Л.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»________________________2019 года