Решение № 2-3753/2017 2-3753/2017~М-4857/2017 М-4857/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3753/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о об устранении нарушений при строительстве жилого дома,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ФИО1, которым просит признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, незаконными; обязать застройщика ФИО1, устранить допущенные нарушения при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, а именно: выполнить противооползневые работы с учетом выводов инженерно-геологического заключения №, с возведением подпорных стен и удерживающих сооружений, организовав поверхностный и подземный водоотвод в месте оползня; решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации связанной с разрушением жилого дома в результате продолжающихся оползневых процессов.

В обоснование прокурор Центрального района г. Сочи указал, что проведена проверка обращения жителей дома № по <адрес> в г.Сочи о наличии угрозы чрезвычайной ситуации связанной с оползневыми процессами в месте расположения дома. ФИО1 нарушены требования Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. требования иска поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении иска, указав на то, что ответчиком не нарушались требования Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при строительстве жилого дома.

Третье лицо без самостоятельных требований председатель непосредственной формы правления дома № по <адрес> в г.Сочи А. Н.Ю. в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Центрального района г.Сочи проведена проверка обращения жителей дома № по <адрес> в г.Сочи о наличии угрозы чрезвычайной ситуации связанной с оползневыми процессами в месте расположения дома.

Установлено, что 31.10.2016 г. в вечернее время на придомовую территорию дома № по <адрес> в г.Сочи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205015:2330, произошел сход верхних слоев грунта в объеме около 250-300 куб.м, повлекшего подтопление и разрушения конструкций дома.

В ходе выездной проверки, проведенной 10.11.2016 г. с привлечением главного специалиста управления гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи ФИО3 установлено, что выше по склону от дома № по <адрес> г.Сочи в районе дома <адрес> расположена площадка, на которой обнаружены следы отвала грунта и строительного мусора в больших объемах. Ниже по склону наблюдаются признаки схода грунтовых масс в сторону дома № по <адрес> в г.Сочи. Сход грунтовых масс может усугубится в период обильных атмосферных осадков и привести к развитию оползневых процессов.

Как следует из выводов инженерно-геологического заключения, проведенного ООО "Град23" №-ИГЗ, на предмет изучения инженерно-геологических условий, выявлению причин образования оползня и первоочередных мероприятий по ликвидации его последствий в районе многоквартирного дома № по <адрес> г.Сочи, на момент обследования (26.11.2016 г.) на склоне выше жилого дома сформирован неорганизованный отвал техногенного грунта, часть которого сползла вниз по склону и вызвала активизацию оползневых процессов.

На склоне зафиксировано развитие активных техногенных оползневых процессов, интенсивные эрозионные и криповые процессы. Почвенно-растительный покров в верхней и средней частях склона уничтожен, в нижней части, в языке оползня-деревья деформированы и представляют собой "пьяный лес". Эрозионные врезы заполнены сползшим глинистым грунтом, коллектор забит оползневыми массами.

На момент производства изысканий, оползневые массы вплотную дошли к стене дома № по <адрес> в г.Сочи, заполнив текучей и текучепластичной глиной пространство до окон первого этажа и деформировав ж/бетонные колонны пристройки. Грунтовые и поверхностные воды с оползневого тела вызвали подтопление помещений на 1 -м этаже дома.

Прогнозируется дальнейшая активизация оползневых подвижек и рост оползневого очага за счет вовлечения в смещение смежных грунтовых масс отвала и покровных глинистых отложений на примыкающих склонах. Этому будет способствовать дождливый зимне-весенний период года и отсутствие и разрушение почвенно-растительного покрова на оползневом теле.

Стандартными мерами по стабилизации оползней являются срезка и уполаживание тела оползня, создание подпорных стен и удерживающих сооружений, организация поверхностного и подземного водоотвода, восстановление почвенно-растительного покрова либо противоэрозионного покрытия на оползневых грунтах.

24.07.2017 г. прокуратурой района, с привлечением заместителя начальника отдела чрезвычайных ситуаций и защиты населения управления гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи ФИО4 проведено повторное обследование дома № и его придомовой территории по <адрес> в г.Сочи по результатам которой, составлен акт согласно которому режим функционирования "чрезвычайная ситуация" сохранятся, земляные массы достигли окон второго этажа вышеуказанного дома, существует вероятность разрушения несущих стен дома.

Оползневый процесс в районе вышеуказанного дома активизируется в периоды неблагоприятных погодных условий: выпадении атмосферных осадков, грязевые массы с грунтовыми водами, протекающее через тело оползня, через деформированные и разрушенные стены попадают в помещения первого этажа и частично затапливают жилые помещения.

Согласно выводов обследования, необходимо срочно провести комплекс мероприятий по созданию системы водоотведения и установке подпорных стен для защиты вышеуказанного дома от земляных масс прилегающего к нему склона.

Кроме того проверкой установлено, что жилой дом № по <адрес> в г.Сочи расположен на земельном участке площадью 557 кв.м с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, предоставленным для садоводства и расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.11.2011 г. зарегистрировано в ЕГРП 20.02.2012 г. принадлежал ФИО1

ФИО1 в отсутствие разрешение на строительство, на данном земельном участке возвел жилой дом.

В 2013 г. администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании одноэтажного с конструкция второго этажа не завершенного строительством объекта неправильной формы, площадью застройки первого этажа 110 кв.м, второго этажа 270 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика своими силами осуществить его снос.

В свою очередь, ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации г.Сочи о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 557 кв.м, для садоводства по адресу: г.Сочи, <адрес>

В ходе судебного разбирательства было установлено, что возведенное строение ФИО1 имеет признаки самовольной постройки, ввиду отсутствия разрешения, установленного нормативным документом СП 11-106-97 (в редакции от 12.03.2001 г.).

Также установлено, что на указанном земельном участке ФИО1 в 2013 г. возвел жилой дом литер А жилое строение, этажностью - 6 этажей, литер А1 - подвал, литер А2 - цокольный этаж общей площадью 2293 кв.м, в том числе жилой 1637 кв.м, что подтверждается техническим паспортом выданным Сочинским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ инв. №.

Проведенной в рамках разрешения заявленных исков судебной экспертизой, выполненной ИП ФИО5, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общая площадь строения составила 2293,0 кв.м, площадь лоджий и балконов 147,9 кв.м. Площадь застройки жилого дома составила 383,8 кв.м (с выступающими частями).

Исследуемое строение - шестиэтажное с цоколем и подвалом (всего: 7 этажей + подвал).

На основе анализа заключения эксперта суд пришел к выводу о том, что жилой дом, возведенный ФИО1 с соблюдением требований строительных норм и правил, не создает препятствий третьим лицам, чьи объекты недвижимости расположены в непосредственной близости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, судом отказано в удовлетворении искового заявления администрации г.Сочи к ФИО1 о сносе возведенного строения. Удовлетворен встречный иск ФИО1 к администрации г.Сочи о признании права собственности на жилой дом.

Судом принято решение о признании права собственности за ФИО1 на жилое строение общей площадью 2293 кв.м, этажность: 1 подземный и 7 надземных, расположенного на земельный участке площадью 557 кв.м, для садоводства, по адресу: г.Сочи, <адрес>

Администрацией г.Сочи указанное судебное решение обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 03.09.2013 г. (дело №) отказано в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г.Сочи, решение Центрального районного суда г.Сочи от 27.06.2013 г. оставлено без изменений.

Пунктом 7 ч.2 ст.2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что инженерная защита это комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а так же на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера. Порядок технической эксплуатации сооружений инженерной защиты регламентирован Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 № 17-139.

Согласно пунктам 1.1, 9.1 Правил к сооружениям инженерной защиты относятся, в том числе противооползневые и противообвальные сооружения.

В состав комплексов противооползневых сооружений и мероприятий в различных сочетаниях могут входить удерживающие сооружения, такие как подпорные стены.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций разрабатывается и заблаговременно проводится комплекс мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременною.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательствам Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Отсутствие со стороны склона в месте расположения языка оползня у основания дома № по <адрес> в г.Сочи противооползневых и противообвальных сооружений, свидетельствуют об игнорировании застройщиком ФИО1 при строительстве вышеуказанного дома требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", создающего угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с оползневыми процессами, вовлечение в оползневой процесс жилого дома, а также создающего угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вышеизложенные факты подтверждаются, рапортом старшего помощника прокурора района Фоминова И.А., фотоматериалами, инженерно-геологическим заключением, проведенным ООО "Град23" №, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решением Центрального районного суда г. Сочи от 27.06.2013 г., решением Центрального районного суда г.Сочи от 21.12.2016 г., постановлением главы г.Сочи № 69 от 20.01.2017 г., актом обследования от 04.07.2017 г. и приложенными к нему фотоматериалами.

Как видно из заключения оползневой склон, расположенный между вышеуказанным домом и автодорогой по <адрес>, имеет северную экспозицию, с перепадом отметок от 60 м в подножии до 95-100 м в верхней части. Крутизна склона переменная, от 10-15 до 30-40°. Генезис склона оползневой, оползень находился в стадии длительной стабилизации, склон был залесён, задернован. На слоне существовало 2 эрозионных вреза, глубиной до 1-1,5 м, по которым происходила разгрузка поверхностных и подземных вод. При застройке подножия склона устьевая часть этих врезов была зарегулирована бетонным коллектором (лотком).

На момент обследования (26.11.2016 г.) на склоне выше жилого дома сформирован неорганизованный отвал техногенного грунта, часть которого сползла вниз по склону и вызвала активизацию оползневых процессов.

В настоящее время на склоне зафиксировано развитие активных техногенных оползневых процессов, интенсивные эрозионные и криповые процессы. Почвенно-растительный покров в верхней и средней частях склона уничтожен, в нижней части, в языке оползня - деревья деформированы и представляют собой "пьяный лес". Эрозионные врезы заполнены сползшим тинистым грунтом, коллектор забит оползневыми массами.

В геологическом строении площадки изысканий до разведанной глубины 10,0 м принимают участие отложения сочинской свиты олигоцена, перекрытые четвертичными отложениями, вторые представлены деляпсивными (оползневыми), делювиально-оползневыми и делювиально-элювиальными образованиями, участие четвертичные отложения. По генетическим типам они относятся к техногенным отложениям. По возрасту четвертичные отложения снесены к современному времени.

В гидрогеологическом отношении изучаемая территория характеризуется наличием фунтовых вод нескольких водоносных горизонтов. Вода временного (сезонного) горизонта верховодки развита в покровных глинистых отложениях делювиального генезиса до глубин 1,0-2,0 м.

Подводные воды при бурении СКВ.1 вскрыты на глубинах 3,1 и 7,5 м и относятся к грунтовым водам делювиально-оползневых отложений. Грунтовые воды делювиально-оползневых отложений приурочены к глинистым покровным отложениям. Режим грунтовых вод данного горизонта зависит от количества выпавших атмосферных осадков. Питание горизонта осуществляется как за счет инфильтрации атмосферных осадков, так и за счет перетекания из нижележащего горизонта и бытовых утечек. Движение грунтовых вод носит струйчатый характер.

Грунтовые воды из делювиально-оползневых отложений проникают в трещиноватую зону иных пород, которые являются несовершенным водоупором для обводненной нижней части водоносного горизонта делювиально-оползневых отложений.

В прогнозном плане следует отметить возможность обводнения оползневых и склоновых жжений в периоды интенсивного выпадения осадков и в осенне-зимнее время. Также следует отметить нарушение поверхностного стока и, как следствие, изменение режима грунтовых вод в результате активизации оползневого процесса на изучаемом участке. Грунтовые массы, заполняя естественные тальвеги ложбин и эрозионных врезов, вызывают создание барражного эффекта, в свою очередь приводит к подъему уровней подземных вод, замачиванию основания оползневых грунтов, разгрузке поверхностного и подземного стока по новым участкам и направления.

К опасным геологическим процессам, угрожающим существующему зданию, относится активный оползневой процесс и сопутствующее ему развитие эрозионных явлений и процесса подтопления.

В головной (верхней) части оползневого тела, находящегося в стадии длительной стабилизации, в 2013 г. сформирован неорганизованный отвал техногенных грунтов.

В связи с тем, что отвал грунта производился на оползневой склон без выполнения необходимых мероприятий инженерной защиты, массы отвала стали оползать, вовлекая в подстилающие их глинистые грунты. Подобная ситуация существовала на склоне до 31.10.2016 г., когда после затяжных дождей произошла значительная подвижка.

На момент производства изысканий (26.11.2016) оползневые массы вплотную подошли к стене дома №, заполнив текучей и текучепластичной глиной пространство до окон первого и деформировав ж/бетонные колонны пристройки. Грунтовые и поверхностные воды с оползневого тела вызвали подтопление помещений на 1-м этаже дома. На момент производства техногенный оползень-поток находился в активной стадии смещения.

По результатам произведенных работ прогнозируется дальнейшая активизация оползневых подвижек и рост оползневого очага за счёт вовлечения в смещение смежных грунтовых масс отвала и покровных глинистых отложений на примыкающих склонах. Этому будет способствовать дождливый зимне-весенние период года и отсутствие и разрушение почвенно-растительного покрова на оползневом теле.

Стабилизация геотехнической обстановки и снятие угрозы дому № является сложной инженерно-технической задачей, учитывая масштаб оползня, фазу его активности, негативный прогноз по расширению оползневых процессов, отсутствие подъездных путей для доступа строительной техники на оползневой склон.

Первоочередной задачей по стабилизации данного техногенного оползня является удаление грунтовых масс неорганизованного отвала (в верхней головной и средней частях оползня) и их вывоз и складирование на специально подготовленные площадки.

Стандартными мерами по стабилизации оползней являются срезка и уполаживание тела оползня, создание подпорных стен и удерживающих сооружений, организация поверхностного и подземного водоотвода, восстановление почвенно-растительного покрова либо противооползневых покрытий на оползневых грунтах.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд считает необходимым решение обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации связанной с разрушением жилого дома в результате продолжающихся оползневых процессов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, незаконными.

Обязать застройщика ФИО1, устранить допущенные нарушения при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, а именно: выполнить противооползневые работы с учетом выводов инженерно-геологического заключения №, с возведением подпорных стен и удерживающих сооружений, организовав поверхностный и подземный водоотвод в месте оползня.

Обратить решение к немедленному исполнению в части устранения допущенных нарушений при строительстве жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.199 и ч.2 ст.108 ГПК РФ 18.09.2017 г.

Председательствующий