Решение № 2А-454/2025 2А-454/2025~М-363/2025 А-454/2025 М-363/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-454/2025

№а-454/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года <адрес>

Наурский районный суд Чеченской Республики в составе:

судьи Тазабаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в интересах осужденного ФИО2 к Мэрии Наурского городского поселения Наурского муниципального района ЧР об обеспечении осужденного костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО4 обратился в суд с административным иском в интересах осужденного ФИО2 к Мэрии Наурского городского поселения Наурского муниципального района ЧР об обеспечении осужденного костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> в июне 2025 года проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в мэрии Наурского городского поселения <адрес>, которая определена в качестве объекта, на котором отбываются назначенные судом наказания в виде обязательных работ. В ходе проведенной проверки установлены нарушения названного законодательства, требующие принятия действенных мер по их устранению.

Так, согласно части 1 статьи 49 УК РФ и части 1 статьи 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со статьей 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль над выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ РФ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно требованиям статьи 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В соответствии со статьей 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено, что уборщик территорий должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартуком из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), резиновыми сапогами с защитным подноском (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (6 пар). Раздел 3 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, регламентирует, что работник, выполняющий работы в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), должен быть обеспечен регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями (100 мл).

Между тем результатами проведенного анализа в деятельности Мэрии выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства. В частности, Мэрией в нарушение требований статьи 212 и 221 ТК РФ осужденному ФИО1, отбывающему наказание в Мэрии в виде обязательных работ с ДД.ММ.ГГГГ без оплаты труда по очистке тротуаров, проходов и обочин дорог на территории Наурского городского поселения не выделена специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт.), резиновые сапоги с защитным подноском (1 пара), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), регенерирующие, восстанавливающие крема, эмульсия (100 мл).

Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности Мэра Наурского городского поселения представления с требованием устранить указанные нарушения законов, причины и условия им способствующие, в том числе обеспечить выделение ФИО1 и другим осужденным специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами. По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ Мэрией в прокуратуру района представлен ответ, согласно которому ею приняты меры к устранению отмеченных в представлении нарушений.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки реального устранения нарушений установлено, что представленный Мэрией ответ на акт прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ содержит формальную информацию об устранении выявленных нарушений. Фактически осужденные, отбывающие наказание в Мэрии, средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с типовыми нормами не обеспечиваются.

В частности, на момент проверки в Мэрии с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения исполняющего обязанности мэра от ДД.ММ.ГГГГ № отбывает наказание в виде обязательных работ ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором Мирового судьи судебного участка № <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ.

При этом несмотря требования, ранее изложенные в акте прокурорского реагирования, Мэрией меры к выделению осужденным средств индивидуальной защиты не принимаются, что влечет нарушение трудовых прав ФИО2

Игнорирование приведенных требований законодательства нарушает трудовые права осужденного ФИО2, отбывающего наказание в виде обязательных работ в Мэрии, что не соответствует принципам и задачам уголовно исполнительного законодательства и противоречит требованиям статей 1, 8 и 9 УИК РФ.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административным исковым заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик по делу будучи надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился и своего представителя в суд не направил.

В связи, с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по делу предусмотренное законом решение.

Выслушав представителя административного истца исследовав письменные доказательства, суд считает административно-исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия закона).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует.

В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ст. ч. 4 ст. 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика глава администрации Наурского сельского поселения административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия непризнания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности, приведённые по делу доказательства, суд считает необходимым административно исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в интересах осужденного ФИО2 к Мэрии Наурского городского поселения Наурского муниципального района ЧР об обеспечении осужденного костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, удовлетворить.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в интересах осужденного ФИО2 к Мэрии Наурского городского поселения Наурского муниципального района ЧР об обеспечении осужденного костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия мэрии Наурского городского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в необеспечении специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обезвреживающими средствами ФИО2, отбывающего наказание в виде обязательных работ в Мэрии.

Обязать мэрию Наурского городского поселения Наурского муниципального района ЧР в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО2 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 штука), фартуками из полимерных материалов с нагрудником (2 штуки), резиновыми сапогами с защитным подноском (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями (100 мл.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в месячный срок со дня его вынесения, в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р. Х. Тазабаев

Решение вступило в законную силу « » ____________2025 года.

Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела

№а-454/2025 в Наурском районном суде Чеченской Республики.

Копия верна

Судья Р.Х. Тазабаев