Решение № 2-1377/2019 2-1377/2019~М-979/2019 М-979/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1377/2019

К делу № 2-1377/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 03 июня 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи: Безугловой Н.А.,

с участием представителя истца – администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО5.,

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации И Ильского городского поселения Северского района к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил по благоустройству территории,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель администрации Ильского городского поселения Северского района обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил по благоустройству территории. В обоснование заявленных исковых требований в своем заявлении, сослался на то, что решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (вступило в законную силу, оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции. В передаче дела для рассмотрения в Верховном Суде РФ отказано) на ФИО2 возложена обязанность по сносу самовольных построек расположенных на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Решение суда исполнено принудительно ввиду длительного уклонения ответчика от его исполнения. Вместе с тем, строительный мусор от разрушенных зданий с земельных участков до настоящего времени не убран, участки в надлежащее состояние ответчиком не приведены. Требования и уведомления ответчик не получает, почтовые отправления возвращаются в связи с истечением срока хранения. В адрес администрации поселения постоянно поступают жалобы жителей по вопросу ликвидации образовавшейся свалки строительного мусора, так как ее существование представляет угрозу как санитарно- эпидемиологическому благополучию населения в поселке так и многочисленным детям, которые используют свалку в качестве места для игр. В указанное место неизвестные лица свозят бытовой мусор и отходы что представляет дополнительную угрозу жизни и здоровью населения. Правилами благоустройства территории Ильского городского поселения, принятыми решением Совета Ильского городского поселения Северского района от 11 декабря 2018 года № 304 (муниципальный нормативно-правовой акт) в пункте 4.1. установлено, что физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и очистку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий. Пункт 4.4. указанных правил запрещает накапливать и размешать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Предписано лиц, разместивших отходы в не санкционированных местах, обязывать за свои счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Действия ответчика нарушают нормативный акт муниципального образования Ильское городское поселение, требования федерального законодательства и права неопределенного круга лиц на гарантированное государством санитарно-эпидемиологическое благополучие, так как свалка строительных отходов и бытового мусора являются фактором, способствующим распространению инфекций. Таким образом, ответчиком не соблюдаются нормы муниципального и федерального законодательства в сфере благоустройства и санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В добровольном порядке ответчик устранять допущенные нарушения отказывается, от вручения требовании и получения писем уклоняется. Актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что после принудительного сноса самовольных построек ответчик обязанность по приведению принадлежащих ему земельных участков в надлежащее состояние не исполнил. Его бездействие носит злонамеренный и длящийся характер. При этом именно он как собственник является лицом, ответственным за надлежащее содержание принадлежащих земельных участков. На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика привести принадлежащий ему на праве собственности земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый № в надлежащее состояние, ликвидировав за свой счет несанкционированную свалку на их территории. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу разрешить администрации Ильского городского поселения Северского района осуществить ликвидацию несанкционированной свалки на указанной территории, с последующим отнесением расходов на ответчика. Обратить решение к немедленному исполнению ввиду общественной опасности сложившейся ситуации, наступления теплого времени года, что повлечет распространение паразитов, грызунов, змей и иных, представляющих опасность для человека животных и насекомых, а также ввиду опасности загнивания бытовых отходов, что повлечет возникновение очага санитарно-эпидемиологической опасности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Ответчик в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела без участия ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 4.1 правил благоустройства территории Ильского городского поселения, утвержденных решением Совета Ильского городского поселения Северского района от 11 декабря 2018 года № 304, физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и очистку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложена обязанность по сносу самовольных построек расположенных на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> /л.д. 6 - 11/.

Решение суда исполнено принудительно ввиду длительного уклонения ответчика от его исполнения. Вместе с тем, строительный мусор от разрушенных зданий с земельных участков до настоящего времени не убран, участки в надлежащее состояние ответчиком не приведены, что подтверждается актом обследования земельного участка от 27 ноября 2018 года с фотоматериалом /л.д. 20 - 31/.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие ответчика нарушает нормативный акт муниципального образования Ильское городское поселение, требования федерального законодательства в сфере благоустройства и санитарно- эпидемиологического благополучия населения и права неопределенного круга лиц на гарантированное государством санитарно-эпидемиологическое благополучие, так как свалка строительных отходов и бытового мусора являются фактором, способствующим распространению инфекций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу обоснованности исковых требований администрация Ильского городского поселения Северского района в части возложения на ФИО2 обязанности об обязании устранить нарушения Правил по благоустройству территории, посредством ликвидации за свой счет несанкционированной свалки на территории земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №.

В исковые требования в части разрешения администрации Ильского городского поселения Северского района осуществить ликвидацию несанкционированной свалки на указанной территории, с последующим отнесением расходов на ответчика, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку суть требований сводится к изменению способа исполнения решения, что является преждевременной мерой.

Поскольку истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств наличия особых обстоятельств в следствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, требования администрации Ильского городского поселения Северского района об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрация Ильского городского поселения Северского района к ФИО2 об обязании устранить нарушения Правил по благоустройству территории, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 привести принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> кадастровый №, <адрес> кадастровый № в надлежащее состояние, ликвидировав за свой счет несанкционированную свалку на их территории.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Безуглова