Решение № 2-1291/2019 2-41/2020 2-41/2020(2-1291/2019;)~М-1034/2019 М-1034/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1291/2019

Дело № 2-41/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 15 января 2020 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области ФИО3,

при секретаре Белинской М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области (далее - УПФР в Приозерском районе Ленинградской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> связи с переездом из <адрес>, приравненного к району Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Приозерском районе Ленинградской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации по тем основаниям, что истец на день переезда являлась работающей. Кроме этого были выявлены иные недостатки в представленных документах. Истец считает отказ в выплате компенсации незаконным, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ фактически не работала, являлась неработающим пенсионером на день подачи заявления о выплате компенсации, недостатки в представленных с заявлением документов подлежат выявлению на стадии принятия заявления.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным отказ УПФР в Приозерском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из <адрес> в <адрес> в размере 16400 рублей, стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес> в размере 36210 рублей (л.д. 5-8).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Приозерском районе Ленинградской области ФИО3 считает иск необоснованным, в возражении ссылается на то, что ФИО1 отказано в выплате компенсации, поскольку на день переезда (ДД.ММ.ГГГГ) она не относилась к категории неработающих пенсионеров (была уволена ДД.ММ.ГГГГ); представила к своему проездному документу посадочные талоны на другое лицо, не представила справки о стоимости проезда, сведения о тарифе на провоз багажа железнодорожным транспортом по маршруту Москва – Приозерск (л.д. 89-91).

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением УПФР в Приозерском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства поставлено на учет выплатное (пенсионное) дело ФИО1, истцу с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно продлена выплата пенсии по старости (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в УПФР в Приозерском районе Ленинградской области заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, приложив к нему документы согласно указанному в заявлении перечню (л.д. 29-32).

Решением УПФР в Приозерском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членами их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В решении указано, что на день переезда (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в соответствии с записью в трудовой книжке состояла в трудовых отношениях, то есть не относилась к категории неработающих пенсионеров.

Кроме этого, истцом в обоснование расходов на переезд были представлены электронный билет № на свое имя и посадочные талоны на иное лицо. Предъявив документы о переезде по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> воздушным транспортом истцом не была представлена справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>. Предъявив документы о провозе багажа морским, железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, между которыми существует железнодорожное сообщение, истец не представила справку о размере тарифа железнодорожных перевозок АО «Федеральная пассажирская компания» (л.д. 27-28).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации (л.д. 87-88).

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закона от 19.02.1993 года № 4520-I) лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 года № 9-П, указанная мера социальной поддержки установлена для неработающих пенсионеров, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.

Согласно ч. 7 ст. 35 Закона от 19.02.1993 года № 4520-I размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 утверждены Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членами их семей (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.п. 7, 8 Правил заявление о компенсации пенсионер после осуществления переезда подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело, лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с приложением документов, указанных в п.п. 9, 10 Правил.

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (абз. 5 п. 12 Правил).

В соответствии с пп. «г» п. 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Согласно пп. «а» п. 15 Правил одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы <адрес> по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-38). При этом согласно электронному билету №, приобретенному на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, датой перелета по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва и Москва – Санкт-Петербург является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

В соответствии с ч. 3 ст. 84.1. Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Таким образом, ФИО1 на день перелета являлась работающим пенсионером.

Кроме этого истцом с заявлением о компенсации расходов не были представлены посадочные талоны на свое имя; справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных пп. «а» п. 3 Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке; справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в пределах, установленных пп. «б» п. 3 Правил, выданные транспортными организациями в установленном порядке (пп. «г», «д» п. 10 Правил).

Эти документы были представлены истцом при подаче иска и при подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 14, 15, 16, 21).

При таких обстоятельствах, учитывая, что УПФР в Приозерском районе Ленинградской области рассматривает заявление с приложенными к нему документами, согласно пп. «а» п. 15 Правил несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, является основанием для отказа в выплате компенсации, оснований для признания незаконным отказа УПФР в Приозерском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также обязании ответчика выплатить истцу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из <адрес> в <адрес> в размере 16400 рублей, стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес> в размере 36210 рублей не имеется.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска к УПФР в Приозерском районе Ленинградской области.

При этом согласно действующему законодательству отказ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в выплате компенсации не препятствует подаче повторного заявления о выплате компенсации и представлению с заявлением документов, которые были получены после принятия территориальным органом решения по заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из <адрес> в <адрес> в размере 16400 рублей, стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес> в размере 36210 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 января 2020 года.

Дело № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 15 января 2020 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области ФИО3,

при секретаре Белинской М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из <адрес> в <адрес> в размере 16400 рублей, стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес> в размере 36210 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: