Решение № 2А-2259/2019 2А-2259/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-2259/2019

Дело № 2а-2259/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.04.2019 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Павличевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что на основании решения Люберецкого городского суда Московской области она является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истица указала, что обратившись за регистрацией права собственности на квартиру, ей было отказано в проведении государственной регистрации права собственности в связи с тем, что у нее отсутствует кадастровый паспорт на квартиру.

В ином порядке, у истца не представляется возможность получить данный документ. Истица считает отказ Административного ответчика неправомерным, нарушающим ее права, поскольку на основании решения Люберецкого городского суда Московской области о признании за ней права собственности на квартиру, за истицей должно было быть Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности с последующей выдачей соответствующего документа.

Административный истец просила признать незаконным Решение административного ответчика, Управления Росреестра по Московской области, об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений на иск.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав стороны, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, по гражданскому делу №, за ФИО1 признано право собственности на однокомнатную квартиру номер №, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Данным решением не установлена обязанность Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГ Административный истец обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прав № в части государственной регистрации права собственности в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены следующие документы: решение Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ №, квитанция от ДД.ММ.ГГ №б/н на сумму 2000 рублей.

Поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации Управлением Росреестра было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГ.

В Решении о приостановлении было указано следующее:

В соответствии ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)

Согласно ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При проведении правовой экспертизы предоставленных административным истцом документов установлено, что на государственную регистрацию права собственности не представлены документы содержащих информацию о государственном кадастре недвижимости на данную квартиру, то есть отсутствие кадастрового номера.

Для постановки на кадастровый учет заявленного объекта права, в соответствии с п. 2. ст. 15 Закона, необходимо представить заявление об осуществлении государственного кадастрового учета органом государственной власти (в данном случае Министерством строительного комплекса Московской области) или застройщиком, с приложением технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном Законом порядке.

Таким образом, проведение заявленных регистрационных действий не представляется возможным до постановки на кадастровый учет заявленного объекта права.

Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГ.

Также в решении о приостановлении государственной регистрации было указано, что приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона). В осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

В связи с истечением срока приостановления решением об отказе в государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГ административному истцу было отказано в осуществлении государственной регистрации права на указанную квартиру.

Согласно положениям ст. 178 Кодекса административного судопроизводства, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Предметом настоящего судебного разбирательства является соответствие закону решения государственного регистратора об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Пунктами 7, 8 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ №, предусмотрено, что в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:

сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);

сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

В открытом на объект недвижимости разделе ЕГРН записи, содержащие сведения о вещных правах, ограничениях права, обременениях недвижимого имущества, сделках (записи реестра прав на недвижимость), могут отсутствовать только в случаях, установленных федеральным законом.

Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

Сведениям о каждой части объекта недвижимости при внесении в кадастр недвижимости присваивается учетный номер, который состоит из кадастрового номера объекта недвижимости и через знак "/" порядкового номера такой части. В случае снятия с учета части объекта недвижимости повторное использование порядкового номера не допускается.

В реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируется номером регистрации.

Запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

Запись о помещении или машино-месте вносится в кадастр недвижимости при наличии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи о помещении или машино-месте при отсутствии записи о здании, сооружении, в котором такое помещение или машино-место расположено.

В соответствии со ст. 8 Закона 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.

Вместе с тем, ст. 14 Закона 218-ФЗ предусматривает, что государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир.

На основании изложенного, учитывая, что застройщиком здание на государственный кадастровый учет, как многоквартирный жилой дом, не было поставлено в соответствии с нормами действующего законодательства, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на квартиру не представляется возможным, о чем истице было сообщено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Решение о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГ административным истцом в установленном законом порядке не обжаловалось и не было исполнено, в связи с чем решение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГ было вынесено на законном основании.

Суд также учитывает, что отказ в регистрации права собственности не лишает административного истца права повторно обратиться с заявлением о осуществлении государственной регистрации права при устранении причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на квартиру – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме

25.04.2019 года

Судья М.Н. Савинова