Постановление № 5-502/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-502/2018

ДЕЛО № 5-502/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Димитровград 05 июня 2018 года

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Инкин В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, (ДАТА) года рождения, таджика, владеющего русским языком со слов с высшим образованием, гражданина Республики Таджикистан, холостого, проживавшего без регистрации <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 28.05.2018 по настоящее время незаконно уклоняется от выезда из Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в 2012 году прибыл в Российскую Федерацию с целью работы. В апреле 2012 года он получил патент на осуществление трудовой деятельности. С 2015 года проживает в г.Димитровграде с сожительницей ФИО2, с которой совместно воспитывает сына ФИО3, (ДАТА) года рождения. В свидетельстве о рождения сына он отцом не указан, т.к не является гражданином РФ. В Таджикистане у него имеется двое малолетних детей, в браке он ни с кем не состоял и не состоит. Регистрация на территории РФ была оформлена у него до 27.05.2013.Его родственники проживают в Таджикистане, на территории РФ какого-либо имущества он не имеет. Из Российской Федерации он не выезжает из-за того, что здесь его семья, сын. Он работает по разовым договорам, его доход составляет около 8000 руб. в месяц.

Кроме признания вины в судебном заседании, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела, в частности, его объяснением, сведениями миграционной службы, показаниями свидетеля ФИО2

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в ходе судебного заседания суду показала, что она является сожительницей ФИО1 С августа 2012 года и по настоящее время они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, воспитывают общего сына ФИО3, (ДАТА) года рождения. В свидетельстве о рождении у сына А. в графе «отец» ФИО1 не указан, т.к. она думала, что поскольку последний не является гражданином РФ его отцом нельзя указывать. Их семью содержит ФИО1, который работает по разовым договорам и его заработная плата составляет около 8000 руб. в месяц. Она не работает, так как вынуждена осуществлять уход за больной матерью. Проживают они семьей в квартире ее младшей сестры, расположенной по адресу: <адрес>

В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении серии I-ВА №*, выданная (ДАТА) отелом ЗАГС администрации МО «<адрес> на имя ФИО3, (ДАТА). В графе вышеуказанного свидетельства о рождении сведения об отце ребенка отсутствуют.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.2 данной нормы временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 28.03.2012, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек с 28.05.2013, в период с 23.04.2012 по 26.03.2013 имел разрешение на трудовую деятельность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями и устными пояснениями ФИО1

Таким образом, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в г.Димитровграде у сожительницы, которая является гражданкой Российской Федерации, с которой воспитывает совместно малолетнего сына.

Суд полагает, что указанные сведения подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности,в федеральном и местном розыске он не значится, что свидетельствует о том, что он не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку. Суд также учитывает, намерение ФИО1 в ближайшее время покинуть территорию Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание обозначенную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК МФ РФ УМВД России по Ульяновской области, расчетный счет № <***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, код ОКТМО 73705000, БИК 047308001, КПП 732501001, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140 (штрафы за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ) УИН 18880473180730372990.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья В.А.Инкин