Решение № 2А-323/2017 2А-323/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-323/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года. г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Текаевой Е.Р.,

с участием представителя административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Ходарина М.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1, адвоката Бакшева А.В., представившего удостоверение № и ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Узловской городской коллегией адвокатов №,

представителя третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а- 323/2017 по иску Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления автомобилем категории «А,В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связной с источником повышенной опасности, противопоказано управление транспортными средствами лицами, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Управление автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача- нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. По приведенным данным просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> на право управления автомобилем категории «А,В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением ГИБДД <адрес>, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Ходарин М.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его представитель адвокат Бакшев А.В. в судебном заседании предъявленные к административному ответчику требования не признали по тем основаниям, что ФИО1 ведет трезвый образ жизни, правила дорожного движения не нарушает, к ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения не привлекался. Просили в иске отказать

Представитель третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт нахождения ответчика на учете по поводу заболевания, <данные изъяты>, пояснил, что сведения о прохождении ответчиком курса лечения и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами в медицинских документах ФИО1 отсутствуют.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 289, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица УМВД России по Тульской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. № 14-2/2017686).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приведенного приказа, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ: F10 - F16, F18, F19).

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления автомобилем категории «А,В,С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на диспансерное наблюдение врачом- наркологом ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты>

Из сообщения врача нарколога и записей в амбулаторной карте следует, что врача- нарколога он не посещал, ремиссия не установлена. Нуждается в осмотре врача.

В ходе судебного разбирательства административному ответчику была предоставлена возможность пройти обследование в Тульском областном наркологическом диспансере.

Из представленных ФИО1 справок усматривается, что он прошел амбулаторное обследование, после чего был направлен на врачебную комиссию для дальнейшей тактики ведения и с целью уточнения ( постановки) диагноза.

Как пояснил административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, врачебная комиссия состоялась ДД.ММ.ГГГГ, в снятии с диспансерного наблюдения ему было отказано, рекомендовано обратиться к врачу – наркологу по месту жительства.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией наркологического учреждения решения о снятии ФИО1 с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.60,61,84 КАС РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

По приведенным данным исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> на право управления автомобилем категории «А,В,С», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес>, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Горбанева.