Решение № 2-В41/2024 2-В41/2024(2-В591/2023;)~М-В553/2023 2-В591/2023 М-В553/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-В41/2024

Дело №2-в41/2024

УИД: 36RS0022-02-2023-000615-33

Строка 2.176


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» к наследственному имуществу ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

УСТАНОВИЛ:

КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец поселка <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес> являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК по ЖКУ) по категории «Ветеран боевых действий».

ФИО2 обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» (далее - учреждение) с заявлением о назначении ЕДК по ЖКУ. В результате рассмотрения заявления установлено право на ЕДК по ЖКУ (в соответствии с Федеральным законом от 12.12.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон)), вынесено соответствующее решение. В своем заявлении ответчик обязался сообщить в учреждение в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера ЕДК по ЖКУ, а так же об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДК по ЖКУ (в том числе: изменение льготного статуса; снятие с регистрационного учета по месту жительства; изменение номера лицевого счета и т.д.). Также в случае переплаты ЕДК по ЖКУ ответчик обязуется вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством.

В ноябре 2019 года, по средствам информационного взаимодействия, в учреждение поступила информация о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переехал, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, но в учреждение о данных обстоятельствах не сообщил.

В соответствии с данной информацией учреждением было вынесено решение о прекращении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг № 842 от 18.11.2019 года. Выплата была прекращена, причина: снятие с регистрационного учета по месту жительства.

В связи с тем, что ответчик не сообщил о перемене места жительства (регистрации), образовалась переплата ЕДК по ЖКУ в размере 22 053 руб. 52 коп.

В соответствии с п.7 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 25.12.2017 № 82/н, сумма денежной компенсации, излишне выплаченная получателю, возвращается в соответствующий бюджет.

Факт перечисления компенсации подтверждается ответом ПАО Сбербанк России. Учреждением неоднократно направлялись уведомления ФИО2 о возврате в добровольном порядке излишне полученной суммы ЕДК по ЖКУ. Но сумма долга осталась не погашенной.

В марте 2022 года, по средствам информационного взаимодействия, в учреждение поступила информация о смерти ФИО2

B соответствии с реестром наследственных дел, нотариусом ФИО1 было открыто наследственное дело № 170/2022.

КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» был сделан запрос от 27.09.2023 года № 82/335-07-8813 о круге наследников по наследственному делу. В своем ответе нотариус сослался на тайну совершения нотариальных действий (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате), но известил наследников о наличии задолженности перед областным бюджетом Воронежской области в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ о нотариате, и приобщил уведомление о задолженности наследодателя к материалам наследственного дела № 170/2022.

Истец просит суд взыскать с наследуемой массы (имущества), правопреемника (ов) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., уроженца поселка <адрес>, в доход бюджета Воронежской области, неосновательное обогащение в результате необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в размере 22 053 руб. 52 коп.

Протокольным определением суда от 10.01.2024г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО3 (супруга наследодателя ФИО2).

Истец КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, настаивали на удовлетворении исковых требований, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем суду представлено письменное ходатайство.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. истцом не представлено доказательств излишне уплаченных ФИО2 сумм денежной компенсации, также просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Министерство социальной защиты Воронежской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст. 56,60,67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614.

Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 97-ОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области в денежной форме" определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством РФ, полномочия, по оказанию которых переданы органам государственной власти Воронежской области, предоставляются отдельным категориям граждан в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой на условиях и в порядке, определенном ст. 15 Закона Воронежской области "О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области".

В соответствии со ст. 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" денежная компенсация предоставляется ежемесячно в размерах, установленных настоящим Законом Воронежской области, организация, уполномоченная исполнять органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития, по месту жительства граждан.

Пунктом 1 части 1 ст. 22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" также определено, что право на меры социальной поддержки имеют лица, признанные ветеранами труда, и лица, приравненные к ним, из числа ветеранов военной службы.

Пунктом 6.1 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг", утвержденных приказом ДСЗ Воронежской обл. от 25.12.2017 № 82/н (ред. от 26.09.2019) "О реализации порядка предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг" установлено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании решения, принятого КУ ВО "УСЗН" района, в следующих случаях:

1) смерть гражданина, которому предоставлялась денежная компенсация, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;

2) изменение гражданином места жительства (пребывания) в пределах муниципального района (городского округа) Воронежской области, другого муниципального района (городского округа) Воронежской области или субъекта Российской Федерации (снятие с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

3) утрата гражданином права на денежную компенсацию;

4) установление факта представления гражданином недостоверных и (или) неполных сведений, на основании которых была назначена денежная компенсация;

5) оформления в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные выше обстоятельства или документы;

6) по заявлению гражданина - с даты, указанной в заявлении.

Из п. 7 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг", утвержденных приказом ДСЗ Воронежской обл. от 25.12.2017 № 82/н (ред. от 26.09.2019) "О реализации порядка предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг" следует, что суммы денежных компенсаций, излишне выплаченные получателю, в том числе вследствие нарушения им требований, установленных пунктом 3.1.5 настоящих Правил, подлежат удержанию из последующих платежей в размере, не превышающем 50% от начисленной суммы денежной компенсации, а при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученные суммы денежной компенсации взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет указанных сумм производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие за собой изменение размера денежной компенсации либо ее прекращение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 являлся «Ветераном боевых действий», что не оспаривалось сторонами.

На основании заявления ФИО2 от 21.09.2009 г., КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» принято решение о назначении мер ежемесячной индексируемой социальной поддержки в виде компенсации за жилое помещение, компенсации за коммунальные услуги, ежемесячной денежной выплаты. Заявитель предупрежден письменно о сообщении обстоятельств, влияющих на установление мер социальной поддержки (л.д. 22, 23).

В указанном заявлении ответчик обязался сообщить в учреждение в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера ЕДК по ЖКУ, а так же об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДК по ЖКУ (в том числе: изменение льготного статуса; снятие с регистрационного учета по месту жительства; изменение номера лицевого счета и т.д.). Также в случае переплаты ЕДК по ЖКУ ответчик обязуется вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством (л.д. 22, 22 об.).

В ноябре 2019г., по средствам информационного взаимодействия, истцу поступила информация о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 04.09.2014г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, но в учреждение о данных обстоятельствах не сообщил.

Решением КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» № 842 от 18.11.2019 года ФИО2 на основании ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» прекращена денежная выплата с 01.10.2014г. по причине перемены постоянного места жительства в пределах территории Воронежской области (л.д. 14).

Выплата была прекращена, причина: снятие с регистрационного учета по месту жительства.

В связи с тем, что ответчик не сообщил о перемене места жительства (регистрации), образовалась переплата ЕДК по ЖКУ в размере 22 053 руб. 52 коп.

18.11.2019г. КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» было принято решение №843 о взыскании сумм в размере 22 053 руб. 52 коп., излишне выплаченных получателю ФИО2 (л.д. 13).

Из информации, предоставленной ПАО «Сбербанк России» в ответах на запросы КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» от 19.11.2019г. №82/335-04-2035, от 16.03.2023 № 82/335-03-2287, следует, что за период с ноября 2014 г. по сентябрь 2018 г. (включительно) ФИО2 выплачено 22 053,52 компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (л.д. 14-15, 16-17, 18).

18.11.2019г. в адрес ФИО2 было направлено уведомление №82/335-04-3075 о возврате излишне полученных выплат в добровольном порядке (л.д. 13).

Судом установлено, что наследодатель ФИО2 в сентябре 2014 года переехал на новое место жительства, о своем переезде не сообщил, в связи, с чем компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг начислялась и выплачивалась ему ежемесячно, что, в отсутствие оснований для получения мер социальной поддержки, повлекло необоснованную переплату денежных средств истцом.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В марте 2022 года, по средствам информационного взаимодействия, истцу поступила информация о смерти ФИО2

По запросу суда нотариусом нотариального округа Новоусманского района Воронежской области ФИО1 представлены материалы наследственного дела № 32392262-170/2022 к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что наследником умершего, принявшим наследство в установленный законом срок, является супруга - ФИО3.

Наследственное имущество состоит из индивидуального жилого дома, земельного участка, транспортного средства и права на денежные средства во вкладах, хранящиеся на трех счетах, о чем нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 14.09.2022г.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФИО3.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Ответчиком ФИО3 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца, изложенное в письменном заявлении.

Так, к искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, который, в силу пункта 1 статьи 200 названного Кодекса, начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При определении момента начала течения срока исковой давности по требованиям о возврате неосновательного обогащения следует исходить из того, с какого момента потерпевший узнал либо должен был узнать об отсутствии у приобретателя оснований получения либо сбережения имущества за счет другого лица (потерпевшего).

В материалах наследственного дела содержится уведомление о задолженности наследодателя от 27.09.2023г. перед областным бюджетом Воронежской области. Нотариус сообщением о получении извещения от 18.10.2023г. №828 известила ФИО3 о наличии задолженности перед областным бюджетом Воронежской области и приобщила уведомление о задолженности наследодателя к материалам наследственного дела.

Для требований о возврате неосновательного обогащения продолжают течь сроки исковой давности, установленные для требований к умершему должнику. Открытие наследства не прерывает, не приостанавливает и не восстанавливает их (п. 2 ст. 1175 ГК РФ). То есть смерть должника никак не влияет на срок давности, будь то общий или специальный срок.

Истцу - Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» об отсутствии оснований для выплаты ответчику денежной компенсации за период с ноября 2014 г. по октябрь 2019 г. стало известно в ноябре 2019г., о чем ФИО2 было направлено требование о добровольном возврате излишне выплаченной суммы денежной компенсации (л.д. 13, 20). С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 22.11.2023 года, что подтверждается соответствующим штампом на почтовом конверте (л.д. 29). Обстоятельств, свидетельствующих о прерывании либо приостановлении срока исковой давности, не установлено.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В связи с приведенными обстоятельствами суд приходит к выводу, что истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по истечении срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, учитывая заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 07.02.2024 года