Решение № 2-2087/2017 2-2087/2017~М-1577/2017 М-1577/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2087/2017

№2-2087/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 28.04.2017 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа.

При этом ответчиком периоды работы с 01.08.1997 по 02.02.2003, с 06.03.2003 по 25.01.2005, с 17.10.2007 по 15.01.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 15.01.2013, с 09.02.2013 по 14.02.2013 и с 16.02.2013 по 20.12.2016 в должности медицинской сестры реанимационной бригады анестезионно-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации Смоленской областной детской клинической больницы включены в ее специальный стаж в календарном исчислении при наличии у нее права на его льготный (как 1 год и 6 месяцев за 1 год) подсчет.

Кроме того, ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 16.01.2008 по 08.02.2008, 15.02.2008, с 16.01.2013 по 08.02.2013 и 15.02.2013.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с 21.12.2016.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 21.12.2016 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 21 год 05 месяцев 10 дней.

Периоды работы с 01.08.1997 по 02.02.2003, с 06.03.2003 по 25.01.2005, с 17.10.2007 по 15.01.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 15.01.2013, с 09.02.2013 по 14.02.2013 и с 16.02.2013 по 20.12.2016 в должности медицинской сестры реанимационной бригады анестезионно-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации Смоленской областной детской клинической больницы правомерно зачтены календарно, так как согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), засчитывается работа в отделениях и должностях указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, а в разделе «Наименование структурных подразделений» реанимационная бригада анестезионно-реанимационного отделения и выездная бригада отделения анестезиологии-реанимации не предусмотрены. Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Применить Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 не представляется возможным, так как право на льготное исчисление как год работы за год и 6 месяцев имеют врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Применить Постановление Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 не представляется возможным, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), подлежит включению медицинским сестрам-анестезистам, работавшим в должностях структурных подразделений согласно приложению. В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в разделе «Наименование должностей» (пункт 2) предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, а в разделе «Наименование структурных подразделений» (пункт №2 Перечня) предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Реанимационная бригада анестезионно-реанимационного отделения и выездная бригада отделения анестезиологии-реанимации Перечнем не предусмотрены.

Периоды работы (нахождения на курсах повышения квалификации): с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 16.01.2008 по 08.02.2008, 15.02.2008, с 16.01.2013 по 08.02.2013 и 15.02.2013 не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются (включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков).

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Привлеченное судом в качестве третьего лица ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив суду справку о работе истца в указанной организации, в связи с чем, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.»н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2016 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 28.04.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 21.12.2016 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 05 месяцев 10 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1997 по 02.02.2003, с 06.03.2003 по 25.01.2005, с 17.10.2007 по 15.01.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 15.01.2013, с 09.02.2013 по 14.02.2013 и с 16.02.2013 по 20.12.2016 в должности медицинской сестры реанимационной бригады анестезионно-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации Смоленской областной детской клинической больницы, пенсионный орган ссылается на отсутствие в разделе «Наименование структурных подразделений» таких подразделений как реанимационная бригада анестезионно-реанимационного отделения и выездная бригада отделения анестезиологии-реанимации.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.04.1994 (приказ о приеме № от 01.04.1994) по 31.07.1994 работала в должности медицинской сестры анестезионно-реанимационного отделения с полным рабочим днем на 1,0 ставку, с 01.08.1997 (приказ о переводе № от 18.07.1997) по 31.12.2001 работала в должности медсестры реанимационной бригады анестезионно-реанимационного отделения с полным рабочим днем с полным рабочим днем на 1,0 ставку, с 01.01.2002 по настоящее время работает в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации с полным рабочим днем на 1,0 ставку.

С 01.11.1999 по 31.12.2001 работала в должности медсестры-анестезиста выездной бригады анестезионно-реанимационного отделения с полным рабочим днем на 1,0 ставку, с 01.01.2002 по настоящее время работает в должности медсестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации с полным рабочим днем на 1,0 ставку.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (п.п."б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, а в числе наименований должностей – врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка, а также в клиниках и медико-санитарных частях, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (п.3).

Из представленной суду документации следует, что приказом отдела здравоохранения Смоленского областного Совета народных депутатов №537 от 24.11.1988 «О создании передвижной реанимационно-анестезиологической бригады при областной детской больнице» в целях повышения качества специализированной помощи детям, снижения детской смертности глав.врачу областной детской больницы приказано организовать круглосуточную передвижную анестезиолого-реанимационную бригаду для оказания высококвалифицированной реанимационно-анестезиологической помощи тяжело больным детям на дому, в стационарах, как в г.Смоленске, так и в районах области. Для этого выделить специализированную реанимационную машину для обслуживания бригады анестезиологов-реаниматологов. Членам бригады при отсутствии вызовов работать на базе реанимационно-анестезиологического отделения областной детской больницы.

Приказом глав.врача Смоленской областной детской клинической больницы №170 от 08.12.1996 «Об отделении анестезиологии-реанимации» с целью упорядочения и приведения в соответствие с приказом №841 МЗ от 11.04.1997 «О дальнейшем совершенствовании анестезиологической и реанимационной помощи населению» в составе областной детской клинической больницы для оказания реанимационной и интенсивной терапии детям области, а также для обеспечения анестезиологического пособия в ортопедическом отделении, с 01.01.1997 организовать отделение анестезиологии-реанимации на 6 коек.

Согласно Положению об отделении анестезиологии и реанимации Смоленской областной детской клинической больницы таковое организовано в составе Смоленской областной детской клинической больницы и является его структурным подразделением. При этом, в состав отделения анестезиологии и реанимации входит выездная реанимационная педиатрическая бригада, которая при отсутствии вызовов работает на базе реанимационно-анестезиологического отделения.

Приказом глав.врача Смоленской областной детской клинической больницы от 17.12.2008 №407-к принято решение с 01.01.2002 анестезионно-реанимационное отделение привести в соответствие с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» и с 01.01.2002 считать отделением анестезиологии-реанимации, а выездную реанимационную бригаду анестезионно-реанимационного отделения считать выездной реанимационной бригадой отделения анестезиологии-реанимации.

Из представленной должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста выездной реанимационной бригады отделения анестезиологии-реанимации усматривается, что на данную должность назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее диплом по одной из специальностей: «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат по специальности «Анестезиология-реаниматология». При этом, в функциональные обязанности при отсутствии вызова по выездной реанимационной бригаде входит работа в палате интенсивной терапии, процедурной отделения анестезиологии-реанимации (п.2.10 Инструкции).

С учетом вышеизложенных обстоятельств нельзя признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа истца в спорные периоды в связи с тем, что отделения, в которых истец работала, не поименованы в Списках от 06.09.1991 №464 и от 29.10.2002 №781, в установленном законом порядке не установлено тождество этих отделений отделениям, поименованным в Списках от 06.09.1991 №464 и от 29.10.2002 №781 (отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии), не доказано выполнение отделениями, в которых работала истец, функций отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, выполнение истцом в силу занимаемой должности функций, связанных с реанимационными мероприятиями. Указанные доводы опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Исходя из изложенного, в соответствии с приведенными нормативными актами, суд приходит к выводу, что истец имеет право на исчисление стажа в спорные периоды в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке.

Различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, осуществление которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот. Неточное наименование отделения, в котором осуществляла свою деятельность истец, не может служить основанием для отказа во включении периода в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, поскольку гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 16.01.2008 по 08.02.2008, 15.02.2008, с 16.01.2013 по 08.02.2013 и 15.02.2013, в которых она находилась в период осуществления ею трудовой деятельности, что подтверждено документально. Данный отказ, по мнению суда, также не соответствует действующему законодательству в силу следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды времени с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 16.01.2008 по 08.02.2008, 15.02.2008, с 16.01.2013 по 08.02.2013 и 15.02.2013 истица работала в учреждении и занимала должность, предусматривающую льготное исчисление стажа, который ответчиком, а равно настоящим решением суда, был зачтен в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к выводу о необходимости зачета указанных периодов в ее специальный стаж в аналогичном исчислении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета всех спорных периодов работы ФИО1 в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 30 лет специального медицинского стажа, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 21.12.2016, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы:

- с 01.08.1997 по 02.02.2003, с 06.03.2003 по 25.01.2005, с 17.10.2007 по 15.01.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 15.01.2013, с 09.02.2013 по 14.02.2013 и с 16.02.2013 по 20.12.2016 в должности медицинской сестры реанимационной бригады анестезионно-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации Смоленской областной детской клинической больницы;

- с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 16.01.2008 по 08.02.2008, 15.02.2008, с 16.01.2013 по 08.02.2013 и 15.02.2013 нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 21.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева