Постановление № 5-69/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/ 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2019

В полном объеме
постановление изготовлено 13.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области С.А. Нечаев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, представленный и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», в отношении АО «Осташковское ДРСУ», ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Осташковское ДРСУ» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных работ, при следующих обстоятельствах:

В нарушение требований ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 18.11.2007 г. №Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»,пункта 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Муниципального контракта № от 25.05.2018.г., заключенного с администрацией Осташковского городского округа, АО «Осташковское ДРСУ» не выполнило обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в допущении формирования снежных валов на и возле пешеходных переходов по следующим адресам: <...> напротив дома 57, по ул. Тимофеевская напротив дома №64, пр. Ленинский напротив домов 38 и 58, ул. К. Заслонова напротив дома №1, что было выявлено в результате проверки 13.02.2019 г. в 10 часов 33 минуты.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник АО «Осташковское ДРСУ» ФИО1 с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами не согласился, пояснив, что 25.05.2018.г. Обществом с администрацией Осташковского городского округа был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого оно взяло на себя обязательства по заданию Заказчика выполнять работы по содержанию улично-дорожной сети г. Осташкова Осташковского городского округа, к числу которых относится уборка снежных валов автогрейдером. 30 января 2019 г. из администрации Осташковского городского округа в АО «Осташковское ДРСУ» поступило задание о расчистке пешеходных переходов и подходов к ним, которое согласно ведущемуся в обществе Журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог было выполнено 31.01.2019 г., вследствие чего, оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения N 3 к ПДД РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиямистандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено:

п.8.8.Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Виновность АО «Осташковское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренач.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении №№ составленном 28.02.2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении АО «Осташковское ДРСУ» (л.д.5-6);

-актом №1 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (с приложенной к нему фототаблицей, схемой места совершения административного правонарушения, схемой дислокации дорожных знаков на ул. Володарского) от 13.02.2019 г., согласно которым на ул. Володарского напротив дома №57 г. Осташков снежные валы на пешеходном переходе, затрудняющие переход граждан, сформированные снежные валы вблизи пешеходного перехода в нарушение ГОСТ 50597-2017 (л.д.8,9,10,11);

-актом №2 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (с приложенной к нему фототаблицей, схемой места совершения административного правонарушения, схемой дислокации дорожных знаков на ул. Тимофеевская) от 13.02.2019 г., согласно которому на ул. Тимофеевская напротив дома №64 г. Осташков снежные валы на пешеходном переходе, затрудняющие переход граждан, сформированные снежные валы вблизи пешеходного перехода в нарушение ГОСТ 50597-2017 (л.д.12,13-14,15,16);

-актом №3 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (с приложенной к нему фототаблицей, схемой места совершения административного правонарушения, схемой дислокации дорожных знаков на пр.Ленинский) от 13.02.2019 г., согласно которому на пр. Ленинский напротив дома №38 г. Осташков снежные валы на пешеходном переходе, затрудняющие переход граждан, сформированные снежные валы вблизи пешеходного перехода в нарушение ГОСТ 50597-2017 (л.д.17,18-19,20,21);

-актом №4 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с приложенной к нему фототаблицей, схемой места совершения административного правонарушения, схемой дислокации дорожных знаков на пр. Ленинский) от 13.02.2019 г., согласно которому на пр. Ленинский напротив дома №58 г. Осташков снежные валы на пешеходном переходе, затрудняющие переход граждан, а также видимость пешеходов водителям автотранспортных средств, сформированные снежные валы вблизи пешеходного перехода в нарушение ГОСТ 50597-2017 (л.д.22,23-24,25,26);

-актом №5 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с приложенной к нему фототаблицей, схемой места совершения административного правонарушения, схемой дислокации дорожных знаков на ул. К. Заслонова) от 13.02.2019 г., согласно которому на ул. К. Заслонова напротив дома №1 г. Осташков снежные валы на пешеходном переходе, затрудняющие переход граждан, сформированные снежные валы вблизи пешеходного перехода в нарушение ГОСТ 50597-2017 (л.д.27, 28-29,30,31);

-муниципальным контрактом от 25.05.2018 г., заключенного между администрацией Осташковского городского округа (Заказчик) и АО «Осташковское ДРСУ» (Подрядчик), приложениями к контракту (л.д.32-33, 34-35), согласно которым Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить в установленный срок по заданию Заказчика работы по содержанию улично-дорожной сети г. Осташков Осташковского городского округа, куда входит и уборка снежных валов автогрейдером;

-заявкой администрации Осташковского городского округа от 21.01.2019 г. адресованной АО «Осташковское ДРСУ» по расчистке пешеходных переходов на улично-дорожной сети г. Осташкова (л.д.40);

-заявкой администрации Осташковского городского округа от 30.01.2019 г. адресованной АО «Осташковское ДРСУ» о проведении работ на улично-дорожной сети г. Осташкова, куда и входила расчистка пешеходных переходов и подходов к ним (л.д.43);

-заявкой администрации Осташковского городского округа от 31.01.2019 г. адресованной АО «Осташковское ДРСУ» по расчистки улично-дорожной сети г. Осташкова в соответствии с муниципальным контрактом от 25.05.2018 г. (л.д.46);

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия АО «Осташковское ДРСУ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как АО «Осташковское ДРСУ», являясь юридическим лицом, не выполняла взятое на себя согласно Муниципального контракта № от 25.05.2018.г., заключенного администрацией Осташковского городского округа с АО «Осташковское ДРСУ», обязательство по выполнению по заданию Администрации работ по содержанию улично-дорожной сети г. Осташков Осташковского городского округа, чем нарушила требования ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 18.11.2007 г. №Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Доводы защитника АО «Осташковское ДРСУ» о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении работы по расчистке сформированных снежных валов Обществом были своевременно выполнены 31.01.2019 г., что подтверждено Журналомпроизводства работ по содержанию автомобильных дорог (л.д.52-56) являются несостоятельными.

Указанный документ изготовлен АО «Осташковское ДРСУ» и не может являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о фактическом выполнении указанных работ.

Кроме того, данные доводы защитника АО «Осташковское ДРСУ» опровергаются вышеуказанными актами выявленных недостатков в содержании дорог.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание АО «Осташковское ДРСУ», не установлено.

В силу ч.3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а АО «Осташковское ДРСУ» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Осташковское ДРСУ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: МО МВД России «Осташковский», ИНН <***>, КПП 691301001, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу, КБК 188116 30030 01 6000 140, БИК Банка 042809001, ОКТМО 28752000, УИН18810469190310000285.

Предупредить АО «Осташковское ДРСУ» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.А. Нечаев