Постановление № 5-94/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело №5-___/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июля 2017 года
п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <адрес>; гражданки <адрес>; разведенной; не работающей; имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидом не являющейся, проживающей без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, пос. свх. «Петровский», <адрес>; не судимой,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: Липецкая область Добринский район пос. свх. «Петровский» <адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданки <адрес> – ФИО5, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым нарушила требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду объяснила, что на территории сельского поселения Петровский сельсовет Добринского района она проживает с 2014 года и по настоящее время с тремя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ. Она не имеет средств для выезда и въезда на территорию РФ, кроме того ей не с кем оставить несовершеннолетних детей, т.к. родственников в России не имеет, а двое несовершеннолетних детей являются учениками и посещают МБОУ «СОШ <адрес>» <адрес>. Просит суд не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку вопрос о будущем законном проживании на территории Российской Федерации она решит самостоятельно в установленном законом порядке в ближайшее время.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу ст.25.10 ч.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившим Правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, ее вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №305324/1434 от 04.07.2017 года; объяснением ФИО5 данным в судебном заседании и в ходе составления протокола об административном правонарушении; паспортом гражданки <адрес> ФИО5; миграционной картой серии 1514 № и уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которых следует, что ФИО5, гражданка Казахстан уведомила о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, пос. свх Петровский, <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Добринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО6 - гражданин РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Таким образом, являясь иностранным гражданином, ФИО4 пребывала (проживала) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО5 совершила административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном лицом ФИО5, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение аналогичного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО5 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО5, а также то, что она на территории Российской Федерации проживает с 2014 года по настоящее время с тремя несовершеннолетними детьми – гражданами Российской Федерации, двое из которых посещают МБОУ «СОШ <адрес>» <адрес>, суд считает возможным не применять в отношении ФИО5 выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последней возможность самостоятельно разрешить вопрос о ее пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО5 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Добринскому району Липецкой области) ИНН <***>, КПП 480401001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 42612422, УИН 18880448170003053249.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Варнавская