Решение № 2-4419/2019 2-4419/2019~М-3675/2019 М-3675/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4419/2019

22RS0068-01-2019-004382-16

Дело № 2-4419/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре А.А. Лощининой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в УПФР с заявлением о включении периодов работы в Республике Казахстан и перерасчёте пенсии. УПФР во включении спорных периодов отказало.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ГУ- УПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в его страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Курчатовского участка в АО «Казвторчермет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-получение пособия по безработице в Курчатовском центре занятости.

Установить факт работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить данный период в страховой стаж.

Возложить обязанность на ответчика произвести истцу перерасчёт пенсии с учётом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, дополнив первоначальные требования требованием о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 500 р.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы письменного отзыва, который приобщён к делу.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.10 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при расчете размера пенсии учитывается размер пенсии, исчисленный по нормам Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости.

При установлении пенсии в страховой стаж истца ответчиком не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Курчатовского участка в АО «Казвторчермет», так как записи в трудовую книжку о периоде работы внесены одномоментно и заверены подписью лица без указания должности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период нахождения истца на учёте в Курчатовском центре занятости, поскольку учёт в стаж периодов получения иных видов пособий, выплачиваемых службой занятости, действующим законодательством не предусмотрен.

Период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан не включен в стаж, поскольку ФИО1 уплату страховых взносов в ПФ РФ не осуществлял.

Управлением сделаны запросы о подтверждении нахождения истца на учёте в Курчатовском центре занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес управления поступили ответы на запросы из Центра документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что документы не поступали на хранение.ДД.ММ.ГГГГ дополнительно сделан запрос в Отдел занятости и социальных программ г. Курчатова Восточно-Казахстанской области республики Казахстан, ответа не поступило.

В соответствии с абз. 1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При обращении в пенсионный фонд истцом была представлена трудовая книжка, в которой имеются сведения:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗОТ РК)-работа в должности мастера Курчатовского участка в АО «Казвторчермет».

Полагая нарушенным право на получение пенсии с учётом исключенных периодов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90.

Согласно ст. 100 названного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22.06.2004 N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца следует:

-ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме № от ДД.ММ.ГГГГ)- работа в должности мастера Курчатовского участка в АО «Казвторчермет»;

-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 КЗОТ РК).

Из ответа на запрос ГУ УПФ РФ в .... КГУ «ЦДНИ» сообщило, что документы по личному составу (приказы, ведомости начисления заработной платы, личные карточки работников) Семипалатинского филиала АО «Казвторчермет» на государственное хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

На запрос суда КГУ «ЦДНИ» сообщило, что документы Курчатовского участка АО «Казвторчермет» на государственное хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

Управление государственных доходов по .... на запрос суда сообщило, что предсотавить документы о характере работы ФИО1 не представляется возможным, так как в учётной документации управления сведения отсутствуют.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в части спорных периодов работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, возложена на работодателя.

Учитывая, изложенное, нарушение правил оформления трудовых книжек со стороны работодателя, в том числе отсутствие данных по заработной плате не может влиять на пенсионные права истца.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период нахождения на учёте в Курчатовском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на запрос ГУ УПФ РФ в .... КГУ «ЦДНИ» сообщило, что документы Курчатовского центра занятости на государственное хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

На запрос суда КГУ «ЦДНИ» сообщило, что документы Курчатовского центра занятости на государственное хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

На запрос суда Отдел занятости и социальных программ .... ВКО сообщило, что подтвердить то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице в Курчатовском центре занятости не имеется возможности, так как архивными сведениями за период с 1994-2000 г.г. не располагают.

Согласно пп.4 п.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность при трудоустройстве. Учёт в стаж периодов получения иных пособий, выплачиваемых службой занятости, действующим законодательством не предусмотрен.

Представленными документами не подтверждается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность при трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в порядке ст.56 ГПК РФ такие доказательства не представил. Кроме того, сам истец в иске указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял предпринимательскую деятельность, а равно имел доход, что в силу закона исключает возможность получения пособия по безработице.

Таким образом, отсутствуют правовые и фактические основания для зачета в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт того, что истец стоял на учете в центре занятости не является основанием для зачета периода в страховой стаж.

Истец просит включить в страховой стаж период в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан. Также, просит установит факт работы в качестве ИП в данный период.

На запрос суда Управление государственных доходов по городу Курчатов сообщило, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации ИП было выдано ДД.ММ.ГГГГ, номер свидетельства 00235ДД.ММ.ГГГГ5 и осуществлял деятельность по специальному налоговому режиму на основе патента.

Надлежащих доказательств, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве ИП не представлено. Представленный в дело договор от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из содержания ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанным по тексту Соглашением от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.ст. 6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

ФИО1 уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не осуществлял.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в его страховой стаж период период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Кроме того, документально подтверждается осуществление деятельности в качестве ИП только с 2005 года по 2015 год, а период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ зачтен истцу в страховой стаж, что следует из расчета стажа, представленного пенсионным органом.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В данном случае установление факта осуществления предпринимательской деятельности для истца не влечет каких либо правовых последствий, связанных с защитой пенсионных прав, поскольку страховые взносы в ПФ РФ не вносились, оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Более того, установление данного факта истцу было необходимо для возложения обязанности на ответчика зачесть данный период работы в страховой стаж, данное требование судом также расценивается и как основание иска, и соответственно, указание на разрешение данных требований в резолютивной части решения не требуется.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты пенсия ему назначена, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, то требование истца о перерасчёте пенсии с даты назначения, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что на размер страховой пенсии влияют периоды страхового стажа, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты размер пенсии зависит лишь от суммы начисленных страховых взносов, а страховой стаж имеет значение для подтверждения права на пенсионное обеспечение.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности по включению периодов работы в .... и перерасчёте пенсии. Данное требование связано с нарушением со стороны ответчика материальных благ ФИО1, тогда как компенсация морального вреда взыскивается гражданину за причинение морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом данного периода.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Лощинина