Решение № 2-3842/2024 2А-411/2025 2А-411/2025(2-3842/2024;)~М-3337/2024 М-3337/2024 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-3842/2024

УИД: 66RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации города Нижний Тагил - ФИО8, действующего на основании доверенности от 08.04.2024 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-411/2025 по административному иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на территории поселка Чащино, поселка Уралец, поселка Евстюниха условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечить в поселке Евстюниха установку указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью; создать на территории поселка Уралец и поселка Висимо-Уткинск противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил совместно с отделом надзорной деятельности города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области) проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, в результате которой установлено, что на территории поселка Чащино, поселка Антоновский, поселка Уралец, поселка Висимо-Уткинск, поселка Евстюниха, относящихся к муниципальному округу город Нижний Тагил, имеются нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение абз. 2 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии на территории поселка Уралец естественного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; местом нарушения является пожарный водоем вблизи магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выездной проверки установлено, что территория, предназначенная под площадку для установки пожарных автомобилей, не расчищена от снега, признаки начала работ по устройству площадки с твердым покрытием не выявлены, также пруд покрыт льдом, в связи с чем, процесс забора воды невозможен.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в соответствии с требованиями действующего законодательства, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории противопожарного режима вокруг территории населенного пункта должны создаваться противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В то же время, по результатам выездной проверки установлено, что в нарушение абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вокруг территории <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Кроме того, информация, представленная Администрацией города Нижний Тагил о том, что опашка минерализованных полос около <адрес> произведена весной 2024 года, не соответствует действительности. Данное нарушение зафиксировано в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениях к нему.

По результатам выездной проверки установлено, что вокруг территории <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в нарушение абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Информация, представленная Администрацией города Нижний Тагил о том, что опашка минерализованных полос около <адрес> произведена весной 2024 года, не нашла своего подтверждения. Данное нарушение зафиксировано в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениях к нему.

В нарушение абз. 2 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии на территории поселка Чащино естественного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. При выезде на место установлено, что территория, предназначенная под площадку для установки пожарных автомобилей, не расчищена от снега, признаки начала работ по устройству площадки с твердым покрытием не выявлены, также пруд покрыт льдом, в связи с чем, процесс забора воды невозможен.

В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью.

Ранее по вышеуказанным фактам ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес Администрации г. Нижний Тагил вносились предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В, которые до настоящего времени не исполнены. На основании поступившей информации прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства в области охраны лесов от пожаров, в адрес Администрации г. Нижний Тагил внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление должностными лицами Администрации указано об устранении нарушений пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района со специалистом ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области осуществлена выездная проверка следующих населенных пунктов: <адрес>, по результатам которой установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены.

В связи с тем, что Администрации города Нижний Тагил переданы конкретные государственно-властные полномочия, судом осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая», МБУ «Служба экологической безопасности», Главное управление МЧС России в Свердловской области в лице ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью в <адрес> установлен после обращения прокурора с иском в суд. Условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года в соответствии с требованиями действующего законодательства не созданы до настоящего времени. Из фотоматериалов видно, что никакого твердого покрытия, которое предусматривает законодательство, не имеется. В <адрес> искусственный водоем не был подготовлен, в начале мая вода в нем отсутствовала. Что касается <адрес>, несмотря на то, что технический регламент предусматривает различные виды источников противопожарного водоснабжения, как правило, весной при проверке гидрантов выясняется, что они загрязнены, поэтому считает, что необходим другой источник, другой водоем, а также подъезд к этому водоему.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями в части возложения обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в <адрес> и <адрес>, административные исковые требования о возложении обязанности по обеспечению на территории <адрес> условий для забора воды из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечению в <адрес> установки указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что в <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения является водопровод и установленные на нем пожарные гидранты в количестве 6 штук, которые находятся в работоспособном состоянии. Таким образом, <адрес> обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. Считает, что прокурор не вправе вменять ответчику требование установить дополнительные виды источников, поскольку законом это не предусмотрено. В <адрес> сформирован подъезд к пожарному водоему, оборудована разворотная площадка размером 12х12, покрытия подъезда щебеночное, считает, что покрытие является твердым. В <адрес> водозабор осуществляется из искусственного водоема, имеется площадка размером 12х12 для подъезда пожарных машин, покрытие площадки щебеночное. Что касается требований о возложении обязанности по установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью в <адрес>, то данный указатель направления в настоящее время установлен. По требованиям о возложении обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в <адрес> и <адрес>, Администрацией достигнуто согласие с ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая», ими разрешена рубка зеленых насаждений на своей территории, однако для исполнения данной обязанности необходимо много времени, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц - Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, ГАУ СО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая», МБУ «Служба экологической безопасности», Главного управления МЧС России в Свердловской области в лице ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; от представителя ОНД и ПР города Нижний Тагил Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Огласив исковое заявление, заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом, для признания действий органа публичной власти не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ), объект защиты - это продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 того же федерального закона.

Согласно ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется данным Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч. 3).

В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (ч. 2). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно Своду правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 4.1). Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара (п. 4.2). Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (п. 4.3). Качество воды, предназначенной для тушения пожаров, должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (п. 4.5). В случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно, в емкостях (резервуарах) систем водоснабжения следует предусматривать пожарный объем воды (п. 9.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В старшим инспектором ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что при наличии на территории поселка Уралец естественного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Так, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пожарный водоем вблизи дома по адресу: <адрес>, имеет площадку с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пожарный водоем вблизи магазина «Монетка» по адресу: <адрес>, не имеет площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; подъезд к пруду Банный осуществляется из частного сектора по <адрес>, пруд не имеет площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В начальником ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что при наличии на территории поселка Евстюниха естественного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Так, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> к естественному водоисточнику - реке Баранча не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В начальником ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что при наличии на территории поселка Чащино естественного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Так, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> расположен возле реки Чащиха, при наличии на территории <адрес> искусственного водоисточника, к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил в адрес Главы города Нижний Тагил внесено представление об устранении нарушений закона.

Как следует из данного представления, на основании поступившей информации прокуратурой <адрес> были проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства в области охраны лесов от пожаров. Согласно утвержденному в 2024 году Перечню, д. Баронская, <адрес>, д. Усть-Утка, д. Захаровка, <адрес>, д. Заречная, <адрес> включены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров. Установлено, что на в 2024 году на территориях указанных населенных пунктов, подверженных угрозе природных пожаров, выявлены многочисленные нарушения, в том числе, при наличии на территории <адрес> естественных водоисточников, к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному представлению, необходимо было безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Нижний Тагил; незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, указанных в представлении; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в течение 30 дней после получения представления, с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и приказа о наказании виновных.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Нижний Тагил поступило письмо Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника отдела гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил и помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил рассмотрено представление заместителя прокурора <адрес>. По результатам рассмотрения сообщено, в том числе, что в <адрес> подъезды к месту водозабора из естественных источников сформированы, для установки пожарных автомобилей и забора воды для нужд пожаротушения имеются площадки размером 12х12 метром, покрытие щебеночное.

Представитель административного ответчика, возражая против удовлетворения требований относительно обеспечения на территории населенных пунктов - <адрес> условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года в соответствии с требованиями действующего законодательства, указывает на то, что в <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения является водопровод и установленные на нем пожарные гидранты в количестве 6 штук, которые находятся в работоспособном состоянии, а в <адрес> и <адрес> имеются площадки размером 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Разрешая требования прокурора в данной части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Источниками наружного противопожарного водоснабжения, является, в том числе, водопровод (п. 3.6 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, в поселке Уралец источником наружного противопожарного водоснабжения является водопровод с установленными на нем пожарными гидрантами в количестве 6 штук, что подтверждается представленной в материалы дела схемой гидрантов на территории <адрес>.

Согласно представленной НТ МУП «Горэнерго» информации, по состоянию на апрель 2025 года в поселке Уралец на обслуживании НТ МУП «Горэнерго» находятся пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>, между домами 46 и 48, <адрес>.

Как следует из суточного акта проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе пожарного ОП ПЧ 20/4 ФИО6 и представителя НТ МУП «Горэнерго» ФИО7 проведена проверка технического состояния источников противопожарного водоснабжения, по результатам которой установлено, что пять из шести гидрантов, расположенных в <адрес>, являются исправными (не перекрывается гидрант по <адрес>).

Согласно сводному акту проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ, пожарным ОП ПЧ 20/4 ФИО6 и представителем НТ МУП «Горэнерго» ФИО7 был проведен совместный осмотр пожарных гидрантов и водоемов с пуском воды на территории поселка Уралец, согласно которому обнаружена неисправность одного из шести имеющихся гидрантов.

Таким образом, при наличии в <адрес> источников наружного противопожарного водоснабжения оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора в данной части не имеется.

Доводы административного истца о том, что в весенний период гидранты, как правило, загрязнены, в связи с чем, необходим другой источник, материалами дела не подтверждаются.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, из информации, представленной ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, протоколов осмотра территорий населенных пунктов, в <адрес> к естественным водоисточникам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (река Баранча); при наличии на территории <адрес>, расположенного возле реки Чащиха, искусственного водоисточника, к нему не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Доказательства обратного стороной ответчика в материалы дела не представлены.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по обеспечению на территории поселка Чащино, поселка Уралец, поселка Евстюниха условий для забора воды из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат частичному удовлетворению, а именно, на Администрацию <адрес> подлежит возложению обязанность устранить нарушения требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, ст.ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.1, п.п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив на территории <адрес> и <адрес>, находящихся в границах городского округа Нижний Тагил, условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в любое время года.

Разрешая требования прокурора в части возложения на Администрацию города Нижний Тагил обязанности создать на территории поселка Уралец и поселка Висимо-Уткинск противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, суд находит требования прокурора в данной части подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону» внесены изменения в перечни населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области.

В Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области, включены, в том числе, <адрес> и <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В старшим инспектором ОНД и ПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что в <адрес> вокруг территории населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В начальником ОНД и ПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что вокруг территории <адрес>, подверженной угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в населенных пунктах - <адрес> и <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры), что не оспаривалось представителем административного ответчика, оснований для освобождения Администрации <адрес> от обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров не имеется.

Таким образом, Администрацией города Нижний Тагил не устраняются нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, то есть административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо выполнить, суд находит разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения требования пожарной безопасности, каких-либо доводов о неразумности срока стороной административного ответчика не приведено.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая требования прокурора в части возложения на Администрацию города Нижний Тагил обязанности обеспечить в поселке Евстюниха установку указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-В начальником ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что в данном населенном пункте отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью.

Учитывая, что в настоящее время в <адрес> установлены указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, оснований для возложения на административного ответчика данной обязанности не имеется.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по устранению требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, ст.ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.1, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив на территории поселка Чащино и поселка Евстюниха, находящихся в границах городского округа Нижний Тагил, условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов) в любое время года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создав на территории поселка Уралец и поселка Висимо-Уткинск, находящихся в границах городского округа Нижний Тагил, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административные исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.09.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева