Решение № 2-1277/2019 2-1277/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1277/2019

Дело №2-1277/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО4, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации г.Томска к ФИО2, ФИО3,ФИО5 о выселении из жилого помещения без прекращения права собственности с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

Администрация Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО3, в котором, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, проситвыселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: без прекращения права собственности ФИО2 на данное жилое помещение с предоставлением ответчикам жилого помещения маневренного фонда.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом по адресу: , заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, созданной постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 В жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 (теща), ФИО5 (тесть).На доме сложилась аварийная ситуация, существует реальная угроза обрушения здания. Проживание жителей в указанном доме небезопасно и может привести к человеческим жертвам. В добровольном порядке ответчики отказываются выселиться. Ответчики не состоят на учете в администрации Советского района г.Томска в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, также не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда. ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: . ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ФИО2 на праве собственности также принадлежит иное жилое помещение по адресу:

В судебном заседании представители истца администрации г.Томска ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что у него в собственности есть квартира, расположенная по адресу: , в данной квартире проживает его дочь с зятем. В квартире не проживает, в данной квартире живут родители супруги ФИО5 и ФИО3, которых он вселил как членов семьи нанимателя, проживают там с ... г. Сам с супругой проживает и зарегистрирован по адресу: <...>.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 считала требования не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что проживает с мужем ФИО5 в квартире с 2006 г. В указанную квартиру на постоянное проживание их вселил ФИО2 Коммунальные услуги оплачивает она (ФИО3).Ответчик ФИО2 с ее дочерью проживают по адресу: . Иных жилых помещений для выселения ей и ее супругу не предлагалось.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, представив письменный отзыв на исковое заявление.

В письменном отзыве ФИО5 указал, что уведомлений от администрации Советского района г.Томска о выселении из спорного жилого помещения не получал. Дом по адресу: также признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно дом пострадал от ДТП ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО5 не может быть выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: в жилое помещение, расположенное по адресу:

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО5

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть его лишен произвольно (ст. 40).

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Статьей 40 Конституции РФ, ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно справке ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: , зарегистрированы: ФИО5, ФИО3 (л.д.4).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жильцов дома по от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь разделом IV Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, по результатам голосования приняла решение о признании многоквартирного дома по пер.Аптекарскому, д.11 в г.Томске аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.7).

Решение принято на основании заключения о техническом состояниинесущих и ограждающих конструкций жилого дома по , выполненным ООО «...» в ... года, которым установлено, что в процессе длительной эксплуатации многоквартирного дома произошло ухудшение эксплуатации характеристик всех его конструкций в момент обследования все конструкции жилого дома имеют износ 70-80%, для восстановления эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций требуется их полная замена.

Постановлением администрации г.Томска от 01.10.2013 №1115 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г. Томска» многоквартирный дом №11 по пер.Аптекарский в г.Томске признан аварийным и подлежащим реконструкции, на администрацию Советского района г.Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2015 принять меры к отселению жильцов данного дома (л.д.8).

Актами визуального обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в связи с прогрессирующими необратимыми деформациями несущих конструкций стен, крыши, чердачного перекрытия существует угроза внезапного обрушения стен, перекрытий, что может за собой повлечь человеческие жертвы, учитывая, что дом не расселен. Во избежание несчастного случая, необходимо в срочном порядке провести мероприятия по отселению граждан из аварийного жилья.

В соответствии с подпунктами 1.1, 1.4, 1.11, 1.67 пункта 1 статьи 40 Устава г.Томска, принятого решением Думы г.Томска от 04.05.2010 №1475, администрация г.Томска от имени муниципального образования «Город Томск» своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск», выступает в суде от имени муниципального образования «Город Томск»; в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности; обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обращается в суд или арбитражный суд с требованиями в целях защиты прав и законных интересов населения Города Томска.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основаниемдля предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В материалах дела имеются требования администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчикуФИО2 предложено в течение шести месяцев со дня получения настоящего требования произвести с другими собственниками реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: , в котором расположено принадлежащее на праве собственности жилое помещение №2 (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от реконструкции дома, согласно надписи на требованииот ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского района г.Томска сообщило ФИО2 о проведении администрацией района мероприятий об изъятии жилых помещений в доме по адресу: для муниципальных нужд (л.д.90).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложены варианты расселения: выкуп жилого помещения, предоставление другого жилого помещения, переселение в другое муниципальное образование (л.д. 93).

Согласно п.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что администрацией г.Томска постановление «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: выносилось, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества не направлялся.

При таких обстоятельствах у администрации г.Томска отсутствует законная возможность осуществить выселение ответчика ФИО2 из принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в аварийном жилом доме, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое помещение по адресу: , жилое помещение по адресу:

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу:

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу:

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94, 100, 125).

Вместе с тем, наличие в собственности ФИО2 и членов его семьи иного имущества не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Более того, в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, соответственно, анрушений с его стороны не имеется.

В квартире по адресу: г проживают ФИО3 и ФИО5

ФИО5 и ФИО3 вселены в спорное жилое помещение собственником ФИО2 в качестве членов своей семьи, следовательно приобрели право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем их права являются производными от прав собственника ФИО2

Кроме того, из заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дома по адресу: также признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено требование о том, что в связи с выявленной ДД.ММ.ГГГГ угрозой обрушения несущих конструкций стен, чердачных перекрытий требуется срочно переселиться в жилое помещение маневренного фонда (л.д.91).

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Томска обратилась к ФИО2 с рекомендацией незамедлительно переселиться в жилое помещение маневренного фонда (л.д.92).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками администрации Советского района г.Томска, следует, что при выезде по адресу: , в устной беседе с жильцом квартиры №2 ФИО3, было рекомендовано освободить указанное жилое помещение в связи с необходимостью исключения пребывания людей в указанном доме из-за прогрессирующей необратимой деформацией стропильной системы крыши, а также чердачного перекрытия. Разъяснен порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда (л.д.13).

В ходе судебного заседания ответчики пояснили, что какой-либо конкретной квартиры, соответствующей занимаемой ими в настоящее время, со стороны администрации г.Томска им предложено не было.

Доводы истца о необходимости применения к спорным отношениям положений ст. 99 ЖК РФ основаны на неверном толковании норм права, поскольку имеется норма прямо регулирующая спорные отношения, а именно ст. 32 ЖК РФ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах у администрации г.Томска отсутствует законная возможность осуществить выселение ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу:

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Томска к ФИО2, ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: без прекращения права собственностиКрупина Виталия Геннадьевича, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева