Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-456/2017

КОПИЯ

Дело № 2-456/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.,

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ФИО3 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указывают, что 19.12.2001 на основании ордера № 123 от 19.12.2001 ФИО4 была предоставлена служебная квартира по площадью 25 кв.м. месте с ним в данной квартире проживали ФИО5, года рождения. ФИО6, года рождения. ФИО1 года рождения. Данную квартиру на семью из 4-х человек ФИО4 получил во время работы трактористом транспортного участка Муниципального предприятия «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест Ленинского района г. Томск». В 2003 году он был переименован в Унитарное муниципальное предприятие» Управляющая компания «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест Ленинского округа города Томска. 23.04.2009 УМП «УК ПЖРЭТ Ленинского округа» было ликвидировано. При этом должность тракториста не была включена в перечень категорий лиц, которым предоставлялось служебное жилье. умерла ФИО5 (мать истца), умер ФИО4 (отец). С истец зарегистрирован и проживает в указанной квартире по , вместе со своими детьми. В данной квартире истец оплачивает коммунальные платежи, производит текущий и капитальный ремонты. Истец считает, что между ним и Администрацией Ленинского района г. Томска фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратившись в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако его заявление оставлено без удовлетворения. Истец просит признать его нанимателем квартиры АО на условиях договора социального найма вместо выбывшего нанимателя ФИО4 Признать право за ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/3 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по

Несовершеннолетние истцы ФИО2, ФИО3, законный представитель ФИО7, в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что с 1999 по 30.09.2003 его отец ФИО4 работал в УК «ПЖРЭТ», в 2001 году ему было предоставлено жилое помещение, родители до своей смерти проживали в указанном жилом помещении совместно с ним и его семьей, вели совместное хозяйство.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании ордера № 571 от 28.02.2017 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что спорная квартира была предоставлена по договору социального найма, договор служебного найма не заключался. Поскольку ПЖРЭТ ликвидировано и объединенной администрации нет, то никто не просил истцов выселиться из указанного помещения, статус жилого помещения в качестве служебного не подтвержден, а значит истцы имеют право получить квартиру в собственность как муниципальную квартиру.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО9, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2017 сроком до 31.12.2017, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление согласно которого , расположенная по включена в реестр муниципальной собственности постановлением Мэра города Томска от 02.12.1998 № 864. Жилое помещение решением уполномоченного органа в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, что подтверждается постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 27.11.2001 № 244-ж, а также ордером от 19.12.2001, выданным объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, в связи с чем возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку приватизации служебные жилые помещения не подлежат.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО4 также вселение в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Статья 101 ЖК РСФСР устанавливает, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР. (Статья 105 ЖК РСФСР).

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (Статья 106 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 107 ЖК РФСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Аналогичные нормы содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Так, согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно представленной трудовой книжке ФИО4 12.11.1999 принят трактористом транспортного участка в муниципальное предприятие производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест Ленинского района г. Томска.

На основании постановления объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 27.11.2001 постановлено утвердить списки на выдачу ордеров следующих предприятий и организаций, квартиру признать «служебной» МП «ПЖРЭТ Ленинского района».

Согласно представленного списка на выдачу ордеров в объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов семье ФИО4, состоящей из 4-х человек (ФИО5 жена, ФИО1 сын, ФИО10, дочь) предоставлено служебное жилое помещение

На основании ордера № 123 от 27.11.2001, выданного объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска ФИО4 предоставлена служебная квартира по

Из копии финансового лицевого счета № <***> следует, что жилое помещение по относится к муниципальной собственности. Лицевой счет открыт на ФИО4

Из справки от 22.12.2016 в муниципальном жилом помещении по проживают ФИО4 (ответственный наниматель жилого помещения), ФИО5 (жена), ФИО1 (сын), ФИО11, (дочь), ФИО7 (сноха), ФИО2 (внук), ФИО3 (внук).

Согласно ответа заместителя главы Администрации Ленинского района г. Томска от 27.01.2017 следует, что заявление ФИО1 о признании нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по было рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам, заявление было оставлено без удовлетворения ввиду того, что к аднному помещению применяются правила пользования служебным жилым помещением. ФИО1 предложено в течение двух месяцев со дня получения данного требования освободить указанное жилое помещение и сдать ключи в отдел по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г. Томска.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности от 12.01.2017 жилой дом по на основании Постановления Мэра города Томска от 02.12.1998 № 864 содержится на балансе Муниципальной имущественной казны г. Томска.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в данный момент жилое помещение является муниципальной собственностью и согласно постановлению Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска № 244ж от 27.11.2001 является служебным.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Каких-либо доказательств нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в виде служебного в ходе судебного заседания не установлено.

Доказательств отмены постановления Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска № 244ж от 27.11.2001 и присвоения данному жилому помещения иного статуса материалы дела также не содержат.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ввиду того, что признание за гражданами, проживающими в служебном жилом помещении права пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит, приватизации такое жилое помещение не подлежит, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании нанимателем на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А. Ходус

Копия верна:

Судья Ю.А.Ходус

Секретарь И.В. Чепурненко