Решение № 12-30/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., рассмотрев материалы административного дела по жалобе ФИО2 ФИО5 на постановление о назначении административного наказания по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией г.о. Отрадный было составлено постановление № о назначении административного наказания в отношении заместителя начальника ЖЭС ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» ФИО2 за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.10 часов до 10.05 часов она не приняла своевременные меры по уборке прилегающей территории к домам по <адрес> от строительного и бытового мусора, веток деревьев в пределах границ, установленных п. 8.1.3.4. Правил благоустройства территории г.о. Отрадный», утвержденных решением Думы г.о. Отрадный от 28.08.2018 года № 278 и назначено наказание по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2017 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2, считая неправомерным применение административного взыскания, обратилась в суд жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 объяснила, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> велись ремонтные работы на кровле с опиловкой деревьев. Работы проводились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены, придомовая территория убрана, что подтверждается актами и фото.

На многоквартирном <адрес> проводится капитальный ремонт в рамках договора с некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» - 2018 г. дом переда подрядчику по Акту приема-передачи объекта на капитальный ремонт МКД от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ года по данному адресу проводились земляные работы для замены канализационных выпусков, при наступлении благоприятных погодных условий ДД.ММ.ГГГГ дополнительно выполнено благоустройство в местах перекопа, что подтверждается актами и фото, дворовая территория, прилегающая к МКД постоянно убирается дворником, претензий со стороны собственников к качеству уборки не поступало. На момент проверки вся территория находилась в чистом состоянии, что подтверждается фото и актами.

По мнению ФИО2 Административной комиссией не исследованы объективно и в полной мере имеющиеся материалы дела, не дана надлежащая оценка фактам, способствующим правонарушению и постановление вынесено с нарушением норм права. Комиссионная проверка территорий Административной комиссией проводилась без уведомления и участия представителей ООО «КСК г. Отрадного» чем ущемлены и нарушенные законные права Управляющей компании и в том числе и ее.

В связи с чем, просит постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что считает доводы ФИО2 не обоснованными, она, как заместитель начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» не приняла своевременные меры по уборке прилегающей территории к домам по ул. Новокуйбышевская <...> от строительного и бытового мусора, веток, деревьев в пределах границ, установленных п. 8.1.3.4 Правил Благоустройства территории г.о. Отрадный, утвержденных решением Думы г.о. Отрадный от 28.08.2018 года № 278, что является нарушением ст. 4.28 п.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ФИО2 как заместитель начальника жилищно-эксплуатационной службы согласно должностной инструкции, обязана организовать и осуществляет контроль за выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по видам, объемам и срокам работ, надлежащим содержанием придомовой территории.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Согласно письма Административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя генерального директора ООО «КСК <адрес>», по результатам рейда административной комиссии г.о. Отрадный совместно с Управлением ЖКХ и ОН городского округа, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по проверка содержания внутриквартальных территорий было выявлено, что прилегающие территории домов по следующим адресам: <адрес> не очищены от строительного и бытового мусора, веток деревьев, порубочного материалам. Кроме того, территория, прилегающая к теплосети со стороны <адрес> в районе котельной № не очищена от бытового мусора.

Данное обстоятельство также подтверждается Актом проверки содержания прилегающих территории ДД.ММ.ГГГГ года, комиссией в составе специалистов административной комиссии городского округа, специалиста отдела Управления ЖКХ и ОН городского округа, а также фотографиями, приобщенными к акту проверки.

Согласно п. 8.1.3.4. Решения Думы городского округа Отрадный Самарской области от 28.08.2018 N 278 "Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Отрадный Самарской области" границы территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, находящимся в собственности или на ином вещном праве физических и юридических лиц, закрепляются путем определения в метрах расстояния от указанных объектов или их ограждений до границы прилегающей территории, в том числе: для многоквартирных жилых домов, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья (ЖСК, ТСЖ) - участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 25 метров. При наличии в этой зоне дороги или тротуара, за исключением дворовых проездов и тротуаров - до проезжей части дороги или тротуара;

Статьей 4.28 п. 1. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 04.04.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -

и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника жилищно-эксплуатационной службы ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», утвержденного главным инженером ООО «КСК <адрес>» ФИО3 и подписанной ФИО2, последняя обязана организовать и осуществлять контроль за выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по видам, объемам и срокам работ в соответствии с Перечнем работ, утвержденным советами и )или собственниками МКД (п.2.1), в том числе надлежащее содержание придомовой территории (п.2.1.2). И согласно п. 4.2. Должностной инструкции за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией г.о. Отрадный было составлено постановление № о назначении административного наказания в отношении заместителя начальника ЖЭС ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» ФИО2 за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.10 часов до 10.05 часов она не приняла своевременные меры по уборке прилегающей территории к домам по <адрес> от строительного и бытового мусора, веток деревьев в пределах границ, установленных п. 8.1.3.4. Правил благоустройства территории г.о. Отрадный», утвержденных решением Думы г.о. Отрадный от 28.08.2019 года № 278 и назначено наказание по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2017 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях заместителя начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 4.28 п. 1. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 04.04.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

Доводы ФИО2 о том придомовые территории были убраны, что подтверждается актами и фото, по окончании ремонтных работ по кровле с опиловкой деревьев и при наступлении благоприятных погодных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент проведения рейда административной комиссии, прилегающие территории домов не были очищены от строительного и бытового мусора, веток деревьев, порубочного материала.

Административной комиссией полно, всесторонне исследованы материалы дела и обоснованно привлекли заместителя начальника ЖЭС ООО «КСК <адрес>» ФИО1 к административной ответственности, оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссией г.о. Отрадный № 1 от 29.04.2019 года о привлечении заместителя начальника ЖЭС ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадный» ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ст. 4.28 п. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО7 на указанное постановление без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Петров