Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-701/2017 М-701/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-797/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорска Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии и назначении страховой пенсии,

установил:

**.**.** ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № *** от 30.03. 2017 года государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Из указанного решения следует, что на **.**.** (дата обращения), педагогический стаж истца составляет 23 года 08 мес.06 дней.

Как следует из иска, в специальный стаж ответчик не включил период его работы с **.**.** по **.**.** в должности учителя Учебно-производственного центра, т.к. наименования учреждения «учебно-производственный центр» не предусмотрен Списками.

Указывая, что поскольку он /ФИО1/ **.**.** был принят на должность учителя Межшкольного учебно-производственного комбината, наименование которого предусмотрено Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, то переименование учреждения в Учебно-производственный центр, не должно было повлиять на его пенсионные права, при этом, как следует из иска, его обязанности как учителя профиля «автодело» в период работы с **.**.** по **.**.** не изменялись, оставался прежним контингент учеников, образовательное учреждение являлось муниципальным учреждением, в связи с чем полагает, что период его работы учителем в «Учебно-производственном центре» г.Железногорска в период с **.**.** по **.**.** подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит обязать ответчика назначить ему пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в Учебно - производственном центре с **.**.** по **.**.** и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с **.**.**.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** осуществлял свою трудовую деятельность в МОУ «учебно-производственный центр», а Список..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСП от 06.09.1991 г. №463, действовавший до 31.10.1999 г. не предусматривает наименование учреждения - «учебно-производственный центр», что является основанием для не включения указанного периода в специальный стаж. Кроме того указала, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период осуществления педагогической деятельности в МОУ «Учебно-производственный центр» после **.**.** исключен из педагогической деятельности. Также указала, что спорный период содержит периоды с **.**.** по **.**.**, когда ФИО1 осуществлял свою деятельность не на полную ставку; с **.**.** по **.**.** - истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, которые не могут быть включены в педагогический стаж.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 21.09.1987 года принят в Межшкольный УПК учителем трудового обучения по профилю автодело.

Указанная должность и учреждение, поименованы Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года №463.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а также списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781

**.**.** приказом № ***-А по Управлению образования межшкольный учебно-производственный комбинат был переименован в учебно-производственный центр на основании постановления главы администрации *** от **.**.** № ***. Из устава муниципального образовательного учреждения «Учебно-производственный центр» следует, что центр является образовательным учреждением, реализующим образовательные программы основного образования.

Как следует из записи в трудовой книжке № ***, **.**.** внесена запись о том, что Учебно - производственный центр переименован в муниципальное образовательное учреждение «Межмуниципальный учебный комбинат»- основание Свидетельство о государственной регистрации № *** от **.**.**, Постановление главы администрации г. Железногорска Курской области № *** от **.**.**

**.**.** истец уволен с работы по собственному желанию.

Как следует из пояснений истца, его обязанности после переименования Межшкольного УПК в Учебно-производственный центр, режим и условия труда не изменились, с момента переименования учреждения, он по-прежнему занимался педагогической деятельностью, ему присваивались квалификационные категории по должности учитель, что подтверждается аттестационным листом от 1999 года, копиями классного журнала учебно-производственного центра г. Железногорска за 1999 – 2000 годы, 2000/2001 годы, из которого следует, что истец осуществлял преподавание предмета «автодело», принимал экзамены, что подтверждается экзаменационными ведомостями.

Из справки № *** от **.**.** МУО «Средняя общеобразовательная школа № *** из которой следует, что ФИО1 работал в муниципальном образовательном учреждении «Межшкольный учебный комбинат» с **.**.** в должности учителя трудового обучения по профилю «Автодело», с **.**.** уволен; выполнял норму рабочего времени за исключением с **.**.** по 30.06.2001г. - 0,88 ставки, с **.**.** по **.**.** - 0,90 ставки и т.д.

Истец в судебном заседании просил включить в льготный период его работу с **.**.** /дата переименования учреждения/ по **.**.**, т.е. без включения периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы/ с **.**.** по **.**.** и без периода с **.**.** по **.**.**, когда он работал на 0,88 ставки/.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в межшкольных учебных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как "учебно-производственный центр" в указанных Списках действительно отсутствует.

Однако, как усматривается из материалов дела, **.**.** Межшкольный учебно-производственный комбинат на основании вышеприведенных постановления главы администрации *** от **.**.** № *** и приказа по Управлению образования г. Железногорска от **.**.** № ***-А был переименован в учебно-производственный центр.

При этом, обязанности ФИО1 как учителя трудового обучения, в период работы с **.**.** по **.**.** в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент учеников, образовательное учреждение в это время было муниципальным.

Согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

То обстоятельство, что МОУ «Межшкольный учебно-производственный комбинат» (в спорный период учебно-производственный центр) являлось и является образовательным учреждением ответчиком не отрицается и подтверждается следующим:

пунктом 3.1 устава муниципального образовательного учреждения «Учебно-производственный центр» определено, что Центр является образовательным учреждением, реализующим образовательные программы основного образования. Центр осуществлял: допрофессиональную подготовку учащихся; трудовую профессиональную подготовку учащихся; профессиональную ориентацию учащихся.

Из пункта 2.3 устава муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» следует, что целями деятельности учреждения являются: создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступной и бесплатной технологической, профессиональной и предпрофильной подготовки, технологической, профессиональной и предпрофильной подготовки.

Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на изменение наименования указанного учреждения, оно продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, являясь образовательным учреждением.

Таким образом, работа ФИО1 учителем трудового обучения по профилю автодело в учебно-производственном центре г. Железногорска в период с **.**.** по **.**.** /до переименование центра/, за исключением периодов с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, т.е. период с с**.**.** по **.**.**, что составляет 3 года 4 месяца 20 дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы ФИО1 не могут быть включен при подсчете специального стажа педагогической деятельности являются необоснованными по вышеприведенным основаниям. Доводы представителя ответчика о том, что поскольку работодатель спорные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не указал как льготный период, то эти периоды не могут выть включены в льготный стаж, суд также не принимает во внимание, так как проставление в выписке из ИЛСЗЛ код (основание) льготы от действий истца не зависело.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии 9 января 2017 года, что подтверждено материалами дела. Ответчик засчитал ФИО1 в бесспорном порядке специальный стаж в объеме 23 года 8 месяцев 06 дней. С учетом периода, засчитанного судом, на дату обращения льготный стаж ФИО1 составил 27 лет 26 дней: 23 года 08 мес. 06 дн. + 3года 04 мес. 20 дн.

Таким образом, с **.**.** за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию.

Согласно имеющейся в деле квитанции, истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. На основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорска Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорска Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы **.**.** по **.**.** учителем трудового обучения муниципального образовательного учреждения «Учебно-производственный центр».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорска Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с **.**.**.

Взыскать с государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Красевич Е.И.