Апелляционное определение № 33-1188/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33-1188/2026

судья Никифорова Е.В.

(дело в суде первой инстанции № 2-4412/2025,

УИД 75RS0001-02-2025-005680-43)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.

судей Куклиной И.В., Процкой Т.В.

при секретаре Ваулиной Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 23 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Читы от 22 декабря 2025 года, которым постановлено:

исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (ил стабилизированный, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) на территории земельного участка с кадастровым № на общей площади 19 142,75 кв.м.

Обязать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (строительные отходы) на территории земельного участка с кадастровым № на общей площади 296,38 кв.м.

Обязать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект рекультивации загрязненных отходами (ил стабилизированный, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) земельных участков, на общей площади 19 142,75 кв.м, входящих в состав земельного участка с кадастровым № и провести рекультивацию земельных участков, загрязненных отходами, в соответствии с разработанным проектом рекультивации в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, Читинский межрайонный природоохранный прокурор ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства акционерным обществом «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» (далее – АО «Водоканал-Чита»). Установлено, что АО «Водоканал-Чита» эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду – очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № (канализационные очистные сооружения г. Читы; код объекта 76-0175-001001-П). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № относится к категории земель – земли населенных пунктов, для размещения зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства (реконструкция и строительство объектов, сооружений, сетей водоснабжения и водоотведения). Правообладателем земельного участка с кадастровым номером является городской округ «Город Чита», участок передан по договору аренды № 40/14 от 18 апреля 2014 года АО «Водоканал-Чита». Прокуратурой совместно со специалистами Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведено выездное обследование территории объекта, в ходе которого зафиксированы факты захламления территории отходами производства и потребления, вывоз которых для захоронения в установленном порядке не осуществляется, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха. В ходе проверки специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проведен отбор проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объекта по ул. 2-я Заводская, 1а, на территории жилой застройки (<адрес>). Согласно протоколам измерений содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По результатам проверки природоохранной прокуратурой 13 августа 2025 года в адрес генерального директора АО «Водоканал-Чита» внесено представление, однако мер к устранению нарушений законодательства не принято.

С учетом уточнения исковых требований просил суд возложить на АО «Водоканал-Чита» обязанность ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (ил стабилизированный, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) на территории земельного участка с кадастровым номером 75:32:021011:11 на общей площади 19142,75 кв.м. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на АО «Водоканал-Чита» обязанность ликвидировать несанкционированные места размещения отходов производства и потребления (строительные отходы), на территории земельного участка с кадастровым номером 75:32:021011:11 на общей площади 296,38 кв.м. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на АО «Водоканал-Чита» обязанность разработать проект рекультивации загрязненных отходами (ил стабилизированный, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) земельных участков на общей площади 19142, 75 кв.м., входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:021011:11, и провести рекультивацию земельных участков, загрязненных отходами, в соответствии с разработанным проектом рекультивации в срок до 01 октября 2026 года (т.1, л.д.5-11, л.д.190-191).

Определением суда от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа «Город Чита», комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (т.1, л.д.171).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1, л.д.220-227).

В апелляционной жалобе представитель ответчика акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО1 выражает несогласие с решением суда. Суд возложил на ответчика обязанность по ликвидации отходов, реальное исполнение которой в установленный срок невозможно в силу независящих от общества причин. Как установлено судом первой инстанции, в городском округе «Город Чита» отсутствует специализированный полигон для размещения отходов. Решением Центрального районного суда г. Читы от 06 декабря 2023 года по делу №2а-6009/2023 на администрацию городского округа «Город Чита» была возложена обязанность по организации водоотведения, отвечающего санитарным требованиям. Для этого администрацией принято решение о строительстве полигона вне территории города, однако на сегодняшний день земельный участок не выбран, решение о конкретных методах утилизации таких отходов не принято. 28 октября 2025 года в адрес АО «Водоканал-Чита» поступил ответ от комитета по управлению имуществом, в котором указано, что разместить полигон с соблюдением требуемой санитарно-защитной зоной на территории городского округа «Город Чита» не представляется возможным по причине отсутствия подходящих земельных участков; участок для строительства полигона по утилизации иловых осадков с городских очистных сооружений решением рабочей группы на сегодняшний день не определен. Аналогичная позиция отражена и в письме комитета градостроительной политики от 22 октября 2025 года, где ведомство сообщает, что подбор земельного участка для размещения полигона будет производиться на территории муниципального района «Читинский район». 26 ноября 2025 года АО «Водоканал-Чита» в адрес комитета градостроительной политики направлено предложение по вопросу рассмотрения земельного участка, подходящего для строительства полигона, расположенного в п. Песчанка, на что обществом получен ответ, что для рассмотрения возможности размещения объекта на рассматриваемой территории необходимо предпроектное заключение об оценке его размещения с учетом необходимых параметров объекта, содержащее в себе результаты инженерных изысканий и предварительную суммарную расчетную санитарно-защитную зону для всех предприятий. Также АО «Водоканал-Чита» направлен запрос информации в Министерство природы Забайкальского края о практической реализации возможности размещения отходов, ответ на запрос не получен. 21 января 2026 года администрацией городского округа «Город Чита» направлено уведомление о проведении совещания по рассмотрению вопроса о выборе земельного участка для строительства полигона по утилизации иловых осадков.

Суд установил общий срок в один год для разработки проекта рекультивации, прохождения экспертиз и проведения работ. При этом судом не были учтены законодательно установленные сроки следующих обязательных процедур: государственная экологическая экспертиза проекта рекультивации – до 42 рабочих дней (п. 11 постановления Правительства Российской Федерации №694 от 28 мая 2024 года), общественные обсуждения в рамках оценки воздействия на окружающую среду – 41 день (постановление Правительства Российской Федерации №1644 от 28 ноября 2024 года). Произведенные обществом предварительные расчеты показывают, что установленные судом сроки нереализуемы даже при немедленном начале всех работ. Так, вывоз стабилизированного ила с помощью двух самосвалов (2 рейса в день на 14 км.) займет около 2,4 лет. Срок вывоза находится в прямой зависимости от наличия транспортных средств и местоположения полигона. Подготовка проектной документации и прохождение государственной экологической экспертизы ориентировочно займет около 1,3 года. Поскольку возможность исполнения требований о ликвидации отходов напрямую зависит от наличия специализированного места их размещения, сроки исполнения данной обязанности подлежат исчислению с момента ввода в эксплуатацию полигона, созданного администрацией города Читы. Просит суд решение отменить, принять по делу новый судебный акт (т.2, л.д.1-4).

До судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступило заявление от акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» об отказе от апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» ФИО1, поддержавшего заявление об отказе от апелляционной жалобы, прокурора Липендина В.И., полагавшего возможным принять отказ от апелляционной жалобы, обсудив заявление об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 2 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Согласно разъяснениям в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от апелляционной жалобы в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения.

Вопрос о принятии отказа от апелляционной жалобы решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционной жалобы, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

В силу части 3 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку заявление об отказе от апелляционной жалобы подано до вынесения судом апелляционного определения, уполномоченным на то лицом, в надлежащей форме, отказ от апелляционной жалобы носит добровольный и осознанный характер, последствия отказа от апелляционной жалобы заявителю понятны, иными лицами судебный акт не обжалуется, судебная коллегия принимает отказ от апелляционной жалобы и прекращает апелляционное производство по указанной жалобе в соответствии с требованиями статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 326, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ представителя ответчика акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» от апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Читы от 22 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» о возложении обязанности.

Апелляционное производство по настоящему гражданскому делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Кожина

Судьи: И.В.Куклина

Т.В.Процкая

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2026 года