Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-229/2020

Дело № УИД 19RS0010-01-2020-000185-58

Производство № 2-229/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Шира 24 марта 2020 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия с исковым заявлением о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии, мотивировав его тем, что 28 декабря 2012 года распоряжением № 94 главы Борцовского сельсовета ей была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости в размере Х % месячного денежного содержания в связи с тем, что истец замещала должность муниципальной службы . Распоряжение основано на Решении Совета депутатов муниципального образования Борцовского сельсовета от 20 мая 2011 года № 45 «Об утверждении Положения об установлении, назначении, выплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности в органах местного самоуправления, членам выборного органа местного самоуправления, работающим на постоянной основе, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Борцовский сельсовет». В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с 01 августа 2019 года по 29 февраля 2020 года указанная доплата ФИО1 ответчиком не выплачивается. При обращении в Борцовский сельсовет по вопросу задержки выплаты истец получила информацию о недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования. За указанный период сумма задолженности составила 60869 рублей 50 копеек, что подтверждается справкой администрации от 03 марта 2020 года. На основании изложенного истец просит взыскать с администрации Борцовского сельсовета задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в размере 60869 рублей 50 копеек.

В судебном заседании отсутствовал истец ФИО1, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении искового заявления в отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Борцовского сельсовета Ширинского район, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении искового заявления в отсутствие, направил в суд ходатайство о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу положений Конституции РФ координация социальной защиты, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ).

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также названным Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ.

При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).

Частью 3 ст. 23 названного закона определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ).

Согласно положениям абз. 2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях реализации предоставленного федеральным законом права на установление дополнительной социальной поддержки, на основании ст. 10 Закона Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ (ред. от 13 мая 2019 года) «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (принят ВС РХ 22 июня 2007 года), муниципальному служащему могут предоставляться дополнительные гарантии в виде доплаты к государственной или трудовой пенсии. При назначении и выплате ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии муниципальным служащим применяется Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Хакасия и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия, установленный приложением 3 к Закону Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».

В свою очередь, вышеуказанным Порядком (в редакции Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2011 года № 126-ЗРХ, действовавшей на период возникновения рассматриваемых правоотношений) было установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственной пенсии) или трудовой пенсии.

Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливалась в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного содержания.

Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности Республики Хакасия, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Республики Хакасия, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Решением Совета депутатов муниципального образования Борцовский сельсовет от 20 мая 2011 года № 45 утверждено Положение об установлении, перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Борцовский сельсовет.

Пунктом 2.1.1 данного Положения установлено, что лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы за денежной содержание, выплачиваемое за счет бюджета муниципального образования Борцовский сельсовет, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и увольнении с муниципальной службы не по отрицательным мотивам.

28 декабря 2012 года главою Борцовского сельсовета вынесено распоряжение № 94 «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии», которым установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии ФИО1 с 01 декабря 2012 года в размере Х % ее ежемесячного содержания.

Согласно справке от 03 марта 2020 года, выданной ответчиком истцу, в период с 01 августа 2019 года по 29 февраля 2020 года предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных выплат истцу ежемесячно не производилось, задолженность по доплате к пенсии за период с 01 августа 2019 года по 29 февраля 2020 года составляет 60 869 рублей 50 копеек.

Оснований сомневаться в достоверности указанного документа у суда не имеется.

Ответчик доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ о произведении выплаты доплаты к пенсии ФИО1 не представил.

Исследовав представленные истцом доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком заявленные исковые требования признаются в полном объеме, принимая во внимание, что требования истца основаны на законе, обоснованы по сути, суд признает установленным факт неисполнения обязательства о выплате доплаты к пенсии в размере, указываемом истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии удовлетворить.

Взыскать с администрации Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии за период с 01 августа 2019 года по 29 февраля 2020 года в размере 60 869 (шестидесяти тысяч восьмисот шестидесяти девяти) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «29» марта 2020 года.

Судья Журавлева Н.Ю.