Постановление № 5-75/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-75/2024

УИД 11RS0010-01-2024-000238-66

Дело №5-75/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 29 января 2024 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО1, **.**.** года рождения, ...,

установил:

29.01.2024 в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара поступил на рассмотрение протокол №... от 27.01.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный должностным лицом ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, в отношении гражданина Украины ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.01.2024 в 15.30 час. в ходе мониторинга информационных ресурсов в отделе по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по <...>) установлено, что гр. Украины ФИО1, **.**.** года рождения, с 01.01.2019 по 04.09.2023 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток, а именно: въехал в Российской Федерации 03.10.2018 через КПП «Новошахтинск» (авто), срок временного пребывания 90 суток истек 31.12.2018.

05.09.2023 ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД Росси по г. Сыктывкару с уведомлением о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина по адресу ....

В соответствии с указанием МВД по Республике Коми об организации работы по линии миграции в случае обращения граждан Украины, находящихся с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, осуществлять их постановку на миграционный учет по месту пребывания, с последующим принятием заявлений о предоставлении временного убежища в установленном порядке.

На основании изложенного, инспектором отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару было принято решение о постановке на миграционный учет гражданина Украины ФИО1, **.**.** года рождения, по адресу ..., на период с 05.09.2023 по 03.12.2023.

Таким бразом, гражданин Украины ФИО1, **.**.** года рождения, с 01.01.2019 по 04.09.2023 нарушал п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представляющая интересы административного органа ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Перед началом судебного разбирательства ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ходатайств не заявлено, русским языком владеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст.2.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 03.10.2018. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации для него истек 31.12.2018.

05.09.2023 ФИО1 поставлен на миграционный учет в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, куда она самостоятельно обратился по вопросу нахождения на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, на территории Российской Федерации ФИО1 находится с 01.01.2019 по 04.09.2023 с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом административное правонарушение совершено ФИО1 впервые (иных сведений суду не предоставлено), не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, учитывая установленные при производстве по делу обстоятельства, судья считает возможным произвести замену административного штрафа предупреждением.

Как следует из объяснений ФИО1, он длительное время проживает в Российской Федерации, не территории Украины не имеет имущества и места жительства, а так же родственников, способных предоставить ему жилое помещение для проживания. Просил учесть, что в настоящее время он проживает по адресу регистрации: ..., данное жилое помещение принадлежит его сожительнице, с которой он намерен заключить брак. Просил не выдворять его из Российской Федерации с учетом вышеуказанного, а так же поскольку на территории Украины проводится Специальная военная операция.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеприведенных положений, конкретных обстоятельств дела, объяснений ФИО1, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Признать ФИО1, **.**.** года рождения, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Баудер