Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 07 мая 2019 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в фиксированном размере и штрафных санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 1397 рублей 20 копеек и пени в сумме 44 рубля 68 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки в сумме 6350 рублей 82 копейки и пени в сумме 221 рубль 62 копейки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, полномочия по администрированию которых с 01 января 2017 года возложены на налоговые органы, ссылаясь на то, что административный ответчик, прекратив 27 марта 2018 года свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в установленный законом 15-дневный срок не произвел уплату страховых взносов, и в срок, установленный в требовании налогового органа об уплате взыскиваемых денежных сумм, подобные требования в добровольном порядке не исполнил. Так же административный истец просит взыскать с ФИО1 2500 рублей штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренного п.1 ст.129.1 НК РФ, который в добровольном порядке в установленный срок административным ответчиком не уплачен.

При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1, ссылаясь на большую загруженность сотрудников инспекции связанную с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также структурные штатные изменения инспекции.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик возражений против применения этого порядка не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст.69-70 НК РФ Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области направляла ФИО1 требования: №4752 от 14 мая 2018 года об уплате в срок до 04 июня 2018 года недоимки в сумме 1397 рублей 20 копеек и пени в сумме 44 рубля 68 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, недоимки в сумме 6350 рублей 82 копейки и пени в сумме 221 рубль 62 копейки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; № от 17 мая 2018 года об уплате в срок до 07 июня 2018 года штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 2500 рублей (л.д.17, 22).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Сроки взыскания с физических лиц налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов императивно регулируются статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является превысила ли сумма налога и т.д. размер 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Из обстоятельств по настоящему делу следует, что общая сумма задолженности ФИО1 по самому раннему требованию № от 14 мая 2018 года превышала 3000 рублей, а потому срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за их несвоевременную уплату в сумме 8014 рублей 32 копейки должен исчисляться с 04 июня 2018 года и днем его окончания является 04 декабря 2018 года.

Однако Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Смоленской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 платежей и санкций, выставленных в требовании №, лишь в январе 2019 года (то есть за пределами установленного срока), а после отказа в его принятии обратилась 09 апреля 2019 года с настоящим административным иском, включив в объем заявленных требований взыскание с административного ответчика штрафа, выставленного в налоговом требовании № от 17 мая 2018 года (л.д.3-10, 27, 31).

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, административный истец указывает на большую загруженность сотрудников инспекции, ввод и промышленную эксплуатацию программного комплекса АИС Налог-3, а так же структурно штатные изменения инспекции (л.д.11-12).

Между тем, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 29 марта 2016 года №11, обстоятельства организационного характера не могут являться уважительными причинами пропуска срока.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам в сумме 8014 рублей 32 копейки по требованию № от 14 мая 2018 года не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области срока для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении данных требований.

Поскольку общая сумма штрафа наложенного на ФИО1 за нарушение законодательства о налогах и сборах, выставленная в требовании № от 17 мая 2018 года не превысила 3000 руб., а срок для исполнения этих требований был установлен до 07 июня 2018 года, то право на обращение в суд для подачи заявления на его принудительное взыскание у налогового органа возникает лишь с 07 июня 2021 года и истекает с учетом шести месячного срока со дня истечения трехлетнего срока – 07 декабря 2021 года, в случае если ранее этого срока общая сумма задолженности не превысит 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного иска к ФИО1 в части взыскания штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 2500 рублей, Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области не пропущен, при этом на день обращения в суд у административного истца и не возникло данного права, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 1397 рублей 20 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 6350 рублей 82 копейки; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 44 рубля 68 копеек; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 221 рубль 62 копейки - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные рядом статей Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 2500 рублей, выставленных в требовании № от 17 мая 2018 года, отказать в связи с не возникновением у административного истца субъективного права на обращение в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н. Нахаев