Решение № 2А-4321/2021 2А-4321/2021~М-1721/2021 М-1721/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-4321/2021

Дело № 2а-4321/2021

78RS0005-01-2021-002300-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 июля 2021 года

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

при секретаре Мирзоеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО № 21, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военному комиссару Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести заключение о зачислении в запас как лицу не подлежащему призыву по достижении 27 лет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к МО № 21 о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести заключение о зачислении в запас как лицу не подлежащему призыву по достижении 27 лет. Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии административный истец признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Административный истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на воинском учете, в юридически значимый период повесток о необходимости явки в военкомат не получал. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживал по адресу регистрации. После 01.01.2014 воинскую службу не проходил поскольку на момент призыва достиг возраста 27 лет.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19.05.2021 года в качестве административных ответчиков были привлечены ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военный комиссар Калининского района Санкт-Петербурга.

В судебное заседание истец и его представитель, действующий на основании доверенности, явились, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков, действующий на основании доверенностей и диплома, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал.

Заинтересованные лица ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого Автономного округа», Военный комиссариат Выборгского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложения слушания дела, возражений по иску в суд не направили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетноалфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона N 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона N 53-ФЗ) после 1 января 2014 года. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Решением призывной комиссии МО № 21 от 05.11.2020 года принято решение по ст.52 п.1 абз.8 53-ФЗ от 1998 г. - о признании административного ответчика не прошедшим военную службу по достижении 27 лет, не имея на то законных оснований, зачислении в запас.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что административный истец, достигший 27-летнего возраста 01.04.2014 года, не мог быть призван на военную службу после января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом предельного призывного возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия названного заключения, поскольку на момент вступления в силу положений закона, которым введена норма о возможности принятия такого заключения призывной комиссией, административный истец уже не подлежал призыву на военную службу.

Не прохождение административным истцом военной службы в период, предшествовавший 1 января 2014 года, по вышеизложенным основаниям не может повлечь признание его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении административного истца не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то в соответствии с предписаниями абзаца 6 пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не подлежащих призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, в установленном порядке должно было быть принято решение о зачислении административного истца в запас.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 10.03.2021 года, ранее обращался в суд с административным иском об обжаловании указанного выше решения призывной комиссии от 05.11.2020 года, который 02.02.2021 года был возвращен заявителю в связи с не исправлением недостатков, указанных в определении суда об оставлении административного иска без движения. Принимая во внимание изложенное, дату первоначального обращения административного истца в суд за восстановлением нарушенного права, дату повторного обращения в суд с административным иском после получения определения о возврате административного иска, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии МО № 21, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военному комиссару Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести заключение о зачислении в запас как лицу не подлежащему призыву по достижении 27 лет, - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО № 21 от 05.11.2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, возложить на призывную комиссию МО № 21 обязанность принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Степанова М.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2021 года