Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024(2А-3523/2023;)~М-1969/2023 2А-3523/2023 М-1969/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-240/2024

№2а-240/2024

25RS0001-01-2023-003252-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 г. г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лияскиной А.П.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2,

представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края ФИО4 к ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо Прокуратура Приморского края о признании незаконным бездействия по неисполнению требований представления прокурора и возложении обязанности,

установил:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании незаконным бездействия по неисполнению требований представления от 05.10.2022 №№, внесенного прокурором Приморского края начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю, возложении обязанности на ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по установке эвакуационного освещения (аварийное), работающее в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения; возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России обеспечить целевое финансирование в случае недостаточности у ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю бюджетных средств для выполнения возложенных решением суда обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка соблюдения ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю требований пожарной безопасности, в ходе которой согласно акту прокурорской проверки от 28.03.2023, информации ФКУ КБ от 28.03.2023 №исх-25/КБ/6-783 установлено, что в учреждении отсутствует эвакуационное освещение (аварийное), работающее в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение по прекращении электропитания рабочего освещения (ст.ст. 6, 84 ФЗ №123-ФЗ, п. 37 ППР, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 7.6 СП 52.13330.2016). Ранее прокурором Приморского края в связи с выявленными аналогичными нарушениями требований пожарной безопасности в ФКУ КБ 05.10.2022 начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление №№ об их устранении, однако администрацией учреждения и ГУФСИН России нарушения не устранены, меры, направленные на их устранение не приняты в течение 6 месяцев с момента внесения представления. Ссылаясь на Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 (далее - Положение) Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, указывает, что ответчики, являясь государственными органами (ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России) и федеральным казенным учреждением (ФКУ КБ) в соответствии с возложенными на них обязанностями должны принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ КБ нарушений законов. Устранение нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУ КБ, а при их недостаточности – за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю в рамках лимитов, доведенных ФСИН России. ФКУ КБ является учреждением с массовым пребыванием осужденных и иных лиц, состав которого постоянно меняется.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Приморского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 указала о несогласии с требованиями административного искового заявления, указав, что, являясь федеральным казенным учреждением, ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в полном объеме финансируется за счет средств федерального бюджета, несмотря на запросы о выделении денежных средств для проведения мероприятий, в том числе для проведения работ по устранению нарушений пожарной безопасности, денежные средства ГУФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю не выделены.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям письменных возражений, дополнив, что ФКУ КБ России по Приморскому краю вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем, ежегодно на проведение противопожарных мероприятии выделяются лимиты бюджеты обязательств, все выделенные денежные средства были доведены до казенного учреждения, в связи с чем, ГУФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю не бездействовали; на представление прокурора был дан ответ.

Представитель заинтересованного лица – Прокуратуры Приморского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в связи с чем, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных, в них отбывают наказание определенные категории осужденных, таким образом данные требования в равной мере распространяются и на такие учреждения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности обязаны соблюдать все граждане и организации, то есть как осужденные, так и учреждение, в котором они содержатся.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно статье 5 Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Одним из способов оповещения людей о пожаре, управления их эвакуацией и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях является включение эвакуационного (аварийного) освещения (пункт 4 части 1 статьи 84 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с таблицей 1 раздела 6 "Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях" СП 3.13130.2009 способы оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и другие); речевой (передача специальных текстов); световой: а) световые мигающие оповещатели, световые оповещатели "Выход", в) эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, г) световые оповещатели, указывающие направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением.

Установлено, что 30.08.2022 прокуратурой Приморского края проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ «Краевая больница главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требования пожарной безопасности, в том числе, отсутствует эвакуационное освещение (аварийное), которое должно работать в круглосуточном режиме или обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что является нарушением пункта 37 ППР в РФ, статьи 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 7.6 СП 52.13330.2016.

В связи с чем, начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю Прокурором Приморского края Столяровым С.А. 05.10.2022 за №№ внесено представление об их устранении, однако административными ответчиками нарушения не устранены, меры, направленные на их устранение не приняты.

По результатам рассмотрения представления ГУФСИН России по Приморскому краю Прокурору Приморского края сообщено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю направлен запрос во ФСИН России 10.12.2021 исх-25/ТО/15-26173 (о выделении денежных средств на эвакуационное освещение (аварийное), получен ответ от 15.12.2021 исх-5-86-716 управление режима и надзора ФСИН России о выполнении мероприятий в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2022 год.

Вместе с тем, в ходе проверки Приморской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края 28.03.2023 требований пожарной безопасности установлено, что выявленные в ходе проверки и указанные в представлении Прокурора Приморского края Столярова С.А. 05.10.2022 за №№ нарушения требований пожарной безопасности не устранены, меры, направленные на их устранение не приняты в течение 6 месяцев с момента внесения представления.

На момент проверки требований пожарной безопасности ФКУ «Краевая больница Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» по адресу: <...> 23.01.2024 также установлено отсутствие эвакуационного освещения (аварийного), которое должно работать в круглосуточном режиме или обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие административных ответчиков в части неисполнения требований представления от 05.10.2022 №№, внесенного прокурором Приморского края начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю, об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ КБ, нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Учреждение не предприняло должных и исчерпывающих мер в соответствии с требованиями Устава к соблюдению указанных требований, предусмотренных ст.ст. 6, 84 ФЗ №123-ФЗ, п. 37 ППР, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 7.6 СП 52.13330.2016, в связи с чем, на ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю следует возложить обязанность провести работы по установке эвакуационного освещения (аварийное), работающее в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается, что нарушения требований пожарной безопасности нарушают права осужденных, персонала учреждения, могут привести к гибели людей, создают угрозу уничтожения или повреждения имущества. Таким образом обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности, лежит именно на ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю

В соответствии с Уставом, утвержденным Приказом ФСИН России от 03.02.2011 года N 57 (далее - Устав), ФКУ «Краевая клиническая больница ГУФСИН России по Приморскому краю" является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной стационарной медицинской помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанностью.

Из Устава учреждения следует, что его учредителем и собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России; учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности (пункты 1.2, 1.7, 1.9).

Согласно пункту 2.1 Устава предметом и целями названного учреждения являются оказание квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в учреждении осужденных; иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление Учреждением (КБ) осуществляет ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю и руководство учреждения (начальник, его заместители).

ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю является казенным учреждением.

Из положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2).

Взаимодействие казённого учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с указанным выше кодексом.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7).

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

Приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года N 518 утверждено Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (Приложение N 25).

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения ГУФСИН России по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных (статья 13 указанного Закона).

ГУФСИН России по Приморскому краю является распорядителем бюджетных средств, участником бюджетного процесса, а именно в адрес данного ответчика учреждением направляются заявки на финансирование с целью устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Установлено, что 10.12.2021 врио начальника ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО5 в адрес ФСИН России направлена заявка о доведении лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБП) на нужды противопожарной безопасности учреждений ГУФСИН России по Приморскому краю, в том числе, и в отношении выделения денежных средств на приобретение системы эвакуационного освещения ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю. Согласно ответу УРН ФСИН России от 09.12.2022 №исх-5-82961 сообщено, что в соответствии с требованиями распоряжения ФСИН России от 09.12.2019 №290-р «О планировании и исполнении федерального бюджета по расходам», с учетом потребности всех бюджетополучателей ФСИН России, предусмотренные в 2023 году ЛБО на указанные цели распределены в полном объеме. Вместе с тем в представленных материалах ГУФСИН отсутствует финансово-экономическое обоснование, подтверждающее потребность в ЛБО, а также информация о причинах, способствовавших образованию указанных нарушений.

При этом установлено, что, несмотря на выделение ЛБП ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в 2022, 2023, 2024 вновь обращалось к начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю о доведении лимитов бюджетных обязательств, в том числе, на проведение проектирование аварийного (эвакуационного) освещения, указывая на недостаточность выделенных денежных средств по устранению недостатков выявленных в ходе проведения проверки учреждения сотрудником надзорной деятельности ГУ МЧС России по Приморскому краю и Прокуратурой Приморского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ГУФСИН по Приморскому краю возложена обязанность содействия учреждениям, исполняющим наказания, в выполнении требований законодательства на соблюдение пожарной безопасности.

Учитывая требования ст. 158 БК и Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» необходимость финансирования деятельности отдельного учреждения возлагается на главного распорядителя бюджетных средств, которым является ФСИН России. При этом, ФСИН России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, не только вправе, но и обязана для исполнения возложенных государством на нее, а также на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, обязанностей решать вопросы увеличения объемов финансирования, его распределения между учреждения и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те, или иные нужды дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных нужд финансирование из внебюджетных источников.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Доводы административных ответчиков о том, что возложение судом обязанности на ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России организовать финансовое обеспечение расходов на проведение вышеуказанных мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность федерального органа исполнительной власти и его территориального органа подлежат отклонению, поскольку установленные судом нарушения в деятельности лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы затрагивают права неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности.

С учетом изложенного, несение расходов по проведению работ по установке эвакуационного освещения (аварийное) в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности подлежит обеспечению за счет ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, а при их недостаточности за счет средств федерального бюджета, выделяемых ГУФСИН по Приморскому краю в рамках лимитов, доведенных ФСИН России.

Невозможность проведения работ по установке эвакуационного освещения (аварийного) ввиду давности постройки здания учреждения не подтверждено допустимыми доказательствами, в связи с чем, указанные доводы отклоняются судом.

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом заявленных требований, а также исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ установление указанного срока является достаточным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края ФИО4 к ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо Прокуратура Приморского края о признании незаконным бездействия по неисполнению требований представления Прокурора Приморского края от 05.10.2022 №№ и возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по установке эвакуационного освещения (аварийное), работающее в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения.

Возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России обеспечить целевое финансирование в случае недостаточности у ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю бюджетных средств для выполнения возложенных решением суда обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 23.05.2024.