Решение № 2А-1575/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1575/2020

Дело № 2а-1575/2020 (УИД 37RS0012-01-2020-000351-71)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции ФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взысканиизадолженности по штрафу,

установил:

Инспекция ФНС России по г. Иваново (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 2016г. в размере 1 146, 19 руб., задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в размере 1000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу статуса индивидуального предпринимателя ФИО1 был обязан в 2016г. производить отчисления обязательных взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате указанных взносов, образовалась задолженность, на которую начислены пени за период с 31.08.2017 по 03.05.2018.

Кроме того, решением налогового органа №24297 от 20.03.2018 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 руб.

В судебном заседании объявлены перерывы с 03.06.2020 по 08.06.2020, с 08.06.2020 по 18.06.2020, с 18.06.2020 по 25.06.2020, с 25.06.2020 по 10.07.2020, с 10.07.2020 по 21.07.2020, информация о перерывах размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Иваново.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 21.07.2020 производство по делу в части исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1146, 19 руб., в связи с отказом истца от иска в этой части.

Стороны в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке, установленном законом.

От административного ответчика поступили письменные возражения по иску с указанием на пропуск административным истцом срока для обращения в суд за взысканием задолженности.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Из представленной суду выписки из ЕГРИП следует, что в период с 25.03.2009 по 19.12.2016 ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, в силу положений ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком страховых взносов.

В период наличия у административного ответчика статуса индивидуального предпринимателя правоотношения по уплате страховых взносов до 01.01.2017 дополнительно регулировались положениями ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212-ФЗ).

В силу ч.1.2 ст.14 ФЗ №212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п.3 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ч.2 ст.16 ФЗ №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из искового заявления следует, что соответствующая обязанность административным ответчиком ФИО1 в установленный законом срок не была исполнена, в связи с чем, начислены пени за период с 31.08.2017 по 12.02.2018 в порядке ст.ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате задолженности по пени выставлено в адрес административного ответчика 21.12.2018, срок для уплаты задолженности установлен до 24.01.2019.

Решением налогового органа №24297 от 20.03.2018 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение правонарушения в виде несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016г. Назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование об уплате штрафа №4091 от 24.05.2018 направлено в адрес административного ответчика 24.05.2018, установлен срок для оплаты штрафа до 18.06.2018.

Доказательств того, что решение налогового органа было обжаловано в установленном законом порядке, суду не представлено.

Согласно ст. 48 НалоговогоКодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Заявление овзысканииналога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление овзыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления овзысканиив суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащаявзысканиюс физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерациизаявление овзысканииподается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащейвзысканиюс физического лица, такая сумма налогов, сборов,страховыхвзносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением овзысканиив течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, подлежащейвзысканиюс физического лица, такая сумма налогов, сборов,страховыхвзносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением овзысканиив течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления овзысканииможет быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел овзысканииналога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу ч. 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление овзысканииобязательныхплатежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплатеобязательныхплатежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления овзысканииобязательныхплатежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таки образом, в данном случае имели место два требования: требование №4091 от 24.05.2018 (на сумму недоимки по штрафу менее 3000 руб. с датой уплаты – по 18.06.2018), требование №81273 от 21.12.2018 (на сумму недоимки по страховым взносам, на сумму пени, с датой уплаты – до 24.01.2019).

В этой связи, шестимесячный срок для обращения к мировому судье для выдачи судебного приказа подлежит исчислению с 25.01.2019 и истекает 25.07.2019.

Обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа имело место 09.09.2019, то есть с пропуском установленного срока, который является пресекательным.

04.10.2019 определением мирового судьи отменен приказ от 13.09.2019, настоящее исковое заявление предъявлено в суд 11.02.2020.

Оценивая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением овзысканиис налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительноевзысканиеналога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи вышеуказанного административного искового заявления мотивировано отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания ввиду большого количества претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки. Кроме того, ответчиком указано на то обстоятельство, что целью обращения в суд является защита интересов и прав бюджетов различных уровней.

Поскольку изложенные в заявлении доводы носят общий характер и не подтверждены какими-либо доказательствами, суд не усматривает уважительного характера изложенных истцом причин пропуска срока для обращения в суд.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст.219и ч. 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипредусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции ФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взысканиизадолженности поштрафу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2020