Решение № 2-7403/2025 2-7403/2025~М-6214/2025 М-6214/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-7403/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-011448-75

Дело № 2-7403/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

7 ноября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО12 в интересах ФИО1-ооловны и несовершеннолетнего ФИО15 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

с участием прокурора ФИО8, представителя ФИО1 - ФИО13, представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва - ФИО16

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО12 в интересах ФИО17 и несовершеннолетнего ФИО18 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения. В иске указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в мэрии <адрес> для получения жилья, вместе с ней на учете состоят члены ее семьи, в том числе и сын ФИО1-Д.Б. Сын истца является инвалидом второй группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместно проживание граждан в одном жилом помещении. Кроме того, с учетом имеющегося заболевания ФИО1-Д.Б. имеет право на дополнительную площадь. Семья истца ФИО1, включая сына ФИО1-Д.Б., не имеет жилья. Решением суда, вступившим в законную силу, дом, в котором они проживали, признан самовольной постройкой, постановлено обязать семью ФИО14 снести дом и освободить земельный участок. Поскольку ФИО1-Д.Б. страдает тяжелой формой хронического заболевания, признание семьи малоимущей для обеспечения жильем не нужно. Площадь жилья прокурором указана как 37,5 кв.м, из расчета (12,5+12,5+12,5) по норме обеспечения на ФИО1-Д.Б. и его опекуна ФИО1, также с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании прокурор ФИО8, действуя в интересах ФИО1 и ФИО1-Д.Б., уточненный иск поддержала, пояснив, что ФИО1 и ее сын ФИО1-Д.Б. в составе одной семьи состоят на учете в мэрии для получения жилья. ФИО1 встала на учет в 2003 г., с тех пор ее семья жильем не обеспечена. Ранее они проживали в доме, который решением суда признан самовольной постройкой. Истцы обращались в мэрию, хотели поставить на учет также и ФИО1-Д.Б., однако в постановке на учет ему отказано со ссылкой на ценз оседлости, а именно за отсутствием сведений о том, что ФИО1-Д.Б. не менее 5 лет проживает в <адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО13 иск поддержала, пояснив, что в настоящее время ФИО1 уехала на операцию, потому не смогла участвовать в судебном заседании. Всю жизнь семья ФИО14 живут, не имея собственного жилья. Просит защитить права многодетной семьи, права инвалида.

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО19 просила отказать в исковых требованиях, предъявленных к Минтруду, ссылаясь на то, что обеспечение жильем инвалидов не входит в компетенцию Министерства.

Истец ФИО1, ответчики мэрия <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, третье лицо Правительство Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Мэрией <адрес> представлено возражение на иск, в котором указано, что обеспечение жильем инвалидов к компетенции мэрии не относится, для предоставления жилья необходимо признание семьи малоимущей, чего в данном случае не имеется.

Выслушав прокурора и представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Как видно из материалов дела, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что ФИО1 состоит в общей очереди. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди составляет 1290.

Из свидетельства о заключении брака I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО9 и ФИО4 заключен брак. Супруге присвоена фамилия ФИО14.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является ребенком ФИО3, ФИО4-ооловны.

Судом установлено, что ФИО1-Д.Б., ФИО2, ФИО10, ФИО11 являются детьми ФИО3, ФИО1

Семья является многодетной, представлено уведомление многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО14 признана малоимущей, поскольку среднедушевой доход составляет 11 513,85 руб. в месяц.

Из справки Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО1-Д.Б. не является малоимущей, доходы превышают пороговое значение.

Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО20 признан недееспособным, приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 назначена опекуном ФИО23

Из справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России следует, что ФИО22 установлена инвалидность II группы бессрочно.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО21 является инвалидом II группы бессрочно по психическому состоянию и нуждается постоянно в постороннем уходе. Имеет право на дополнительную жилую площадь на основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменения в перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО14 проживает в доме по адресу: <адрес>, микрорайон Спутник, 11 линия, <адрес>ю 4х5м, одноэтажный, бревенчатый, отделан гипсокартоном, обоями, на полу линолеум, дом с печным отоплением, без комнат, с 2 большими конами.

Дом и земельный участок не оформлены, прав на них у семьи ФИО14 не имеется.

Из материалов дела следует, что семья ФИО14 состоит на учете с 2003 г., с того же времени проживает в <адрес>.

ФИО24 учился в ГБОУ РТ «СОШ № для детей с ограниченными возможностями здоровья» в 2019-2023 учебных годах.

Разрешая иск, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит на учете вместе с членами семьи на учете для предоставления жилья, начиная с 2003 г. В состав семьи истца входят супруг ФИО3, их дети ФИО1-Д.Б., ФИО2, ФИО11, ФИО10

Судом установлено, что ФИО25 имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Также ФИО26 в силу заболевания имеет право на дополнительную площадь.

Каких-либо иных (дополнительных) условий для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Семья истцов ФИО1 признана малоимущей Департаментом по социальной политике мэрии <адрес>.

В целом, суд отмечает, что признание семьи малоимущей в данном случае не требуется, поскольку истец и члены ее семьи поставлены на учет в 2003 г., то есть до внесения в ЖК РФ изменений от 2005 г. о том, что для предоставления жилья лицу, страдающему тяжелой формой заболевания, необходимо признание малоимущим.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, также для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признания их малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Так, в силу части 1, 2 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В данном случае признание семьи малоимущей не требуется.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Судом учтено, что совместное проживание ФИО27 с другими лицами в одном жилом помещении с учетом тяжести имеющегося у него заболевания может поставить под угрозу не только жизнь и благополучие самого истца, но и других лиц в силу специфики заболевания.

С учетом инвалидности ФИО28., имеющегося у него тяжелого хронического заболевания, нуждаемости в обеспечении особых нужд и потребностей, суд приходит к выводу об обеспечении истца жилым помещением с учетом площади, необходимой для проживания законного представителя – опекуна ФИО1, осуществляющей уход за сыном. Также у ФИО29 имеется право на дополнительную площадь.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления), которая составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Следовательно, семья ФИО1 и ФИО1-Д.Б. подлежит обеспечению жильем вне очереди на территории <адрес> общей площадью, превышающей норму предоставления, в размере не ниже 37,5 кв.м (12,5 кв.м х 3 = 37,5 кв.м).

Суд отмечает, что возложение на мэрию <адрес> обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, нуждающемуся в обеспечении жильем, не нарушает ее прав, поскольку мэрия вправе возместить свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ. Таким образом, исковые требования к мэрии <адрес> подлежат удовлетворению.

Сведений о том, что полномочия по обеспечению инвалидов жильем отнесены к компетенции Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений, материалы дела не содержат. В этой связи исковые требования к ним подлежат оставлению без удовлетворения как предъявленные к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО12 в интересах ФИО30 и несовершеннолетнего ФИО31 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1-ооловне и несовершеннолетнему ФИО32 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 37,5 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ