Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-504/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 г. п.Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/2019 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ООО «Одоевские консервы» о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в лице руководителя ФИО1 обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Одоевские консервы», указывая, что специалистами Управления в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 27.06.2019 по 01.07.2019 на основании распоряжения №1254 от 26.06.2019 в отношении ООО «Продовольственный Арсенал», расположенного по адресу: <данные изъяты> снималась с продажи пищевая продукция, изготовленная ООО «Одоевские консервы» - начинка «Вишневая», термостабильная с кусочками ягод нестерилизованная, дата изготовления 24.05.2019, срок годности 9 месяцев, упакованная в пластмассовое ведро массой 13 кг каждая – по отсутствию на маркировке полных и необходимых сведений о месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения ИП – изготовителя пищевой продукции. Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств – членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или ИП. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес производства. В информации, предоставляемой потребителю, следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе – вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Согласно представленной продавцом декларации, местонахождение и адрес осуществления деятельности ООО «Одоевские консервы» - <...>. Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию начинку «Вишневая» не представлена и до потребителя не доведена. Листы – вкладыши с недостающей информацией не предоставлены. В соответствии со ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. Таким образом пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Указанное нарушает со стороны ответчика предусмотренные ст.ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей: на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную информацию о месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

На основании изложенного просит суд: обязать ООО «Одоевские консервы» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - начинки «Вишневой», связанные с отсутствием на маркировке потребительских упаковок необходимых и полных сведений о месте нахождения (месте регистрации, с указанием страны) изготовителя; обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ООО «Одоевские консервы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Тульской области в представленном суду заявлении просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №730, Управление Роспотребнадзора по Курской области является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

П.п. 1, 2 ч.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; 2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Курской области при проведении проверок руководствуется положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования); мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены); г) нарушение требований к маркировке товаров; выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора); приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Судом установлено, что на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО5 о проведении проверки от 26.06.2019 №1254, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Продовольственный Арсенал» (адрес регистрации: <данные изъяты>

Из акта №1254 от 01.07.2019, следует, что проверка проведена в период с 21.06.2019 с 15 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. с участием директора ООО «Продовольственный Арсенал» ФИО6, зав. складом ФИО7, начальника отдела продаж ФИО8

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300 «О защите прав потребителей», ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Так, в обороте находилась пищевая продукция, маркировка которой не содержит обязательную информацию о месте нахождения изготовителя: в числе прочих начинка «Вишневая» с кусочками ягод термостабильная, нестерилизованная, ТМ «Одоевские консервы», упакованные изготовителем в пластмассовое ведро массой 13 кг каждое, в количестве 26 кг по цене 167 руб., изготовитель: ООО «Одоевские консервы», адрес производства: <...>, дата изготовления: 24.05.2019, срок годности – 9 месяцев – на упаковке в адресе изготовителя не указана страна изготовления. Кроме того отсутствует информация о месте нахождения изготовителя пищевой продукции (указан адрес производства).

В соответствии с п. 4.8 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 0222/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции на территории государств – членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес (а) производств (а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии).

Продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную п. 1 ч.4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Если у изготовителя имеется уполномоченное изготовителем лицо, наименование и место нахождения такого уполномоченного изготовителем лица должны быть указаны в маркировке пищевой продукции.

П. 1 ст. 36 ФЗ №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Между тем в ходе проведения проверки установлено, что необходимая и достоверная информация о пищевой продукции, обеспечивающая возможность их правильного выбора, отсутствует.

Недостающая информация о данных пищевых продуктах не доведена продавцом до сведения потребителя никаким доступным способом (отсутствует). Листы - вкладыши с маркировкой (информацией) отсутствуют.

При проведении беседы представители ответчика ООО «Одоевские консервы» по доверенностям ФИО2, ФИО3 заявили о возражении против удовлетворения заявленных требований, поскольку выявленные нарушения устранены путем восполнения недостающей информации в маркировках потребительских упаковок на пищевой продукции начинки «Вишневая».

Вместе с тем в информации, предоставляемой потребителю, следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя.

Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанного положения истцом не представлено доказательств устранения выявленных нарушений законодательства, а представленная распечатка этикетки продукта с внесенными дополнениями об этом не свидетельствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имелись предусмотренные ст.ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» нарушения прав неопределенного круга потребителей: на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям: а именно на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также на обязательную информацию о месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность предъявления органом государственного надзора, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) иска в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В п. 53 Постановления N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», принятого 28 июня 2012 г., указывается, что в случае удовлетворения исков в защиту неопределенного круга потребителей суд должен в резолютивной части решения обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через СМИ или иным способом.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) (ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Проанализировав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ООО «Одоевские консервы» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия ООО «Одоевские консервы», связанные с неуказанием на маркировке потребительских упаковок при производстве пищевой продукции - начинки «Вишневой» сведений о месте нахождения (месте регистрации, с указанием страны) изготовителя, незаконными.

Возложить на ООО «Одоевские консервы» обязанность через средства массовой информации (еженедельная газета) или на официальном сайте в сети «Интернет» довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий