Решение № 2А-457/2025 2А-457/2025~М-418/2025 М-418/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-457/2025

УИД 61RS0046-01-2025-000632-10

Дело № 2а-457/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевцовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Руденко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит:

- признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для инвалидов используемого здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- возложить на Администрацию обязанность оборудовать используемое здание устройством вызова помощи персонала для маломобильных групп населения.

Прокурор сослался на проведенную в органах местного самоуправления проверку на предмет соблюдения законодательства о защите прав инвалидов.

В ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пунктов 6.1.1 и 8.1.7 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", пунктов 7.2.2.1, 7.2.2.3 и 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности", используемое Администрацией вышеуказанное здание не оборудовано устройством вызова помощи персонала для маломобильных групп населения.

По мнению прокурора, вышеуказанное бездействие Администрации является незаконным, так как влечет нарушение прав и законных интересов лиц, отнесенных к маломобильным группам населения, на доступность объектов социальной инфраструктуры (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. административный иск поддержал.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на согласие с административными исковыми требованиями, просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 25-26).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом пункта 8.1.7.

Пункт 8.1.7 СП 59.13330.2020 предписывает при подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования, исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

В силу пункта 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020 устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.

В силу пункта 7.2.2.3 ГОСТ Р 51671-2020 кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла или за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).

В силу пункта 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020 вызывное устройство должно быть обозначено тактильной табличкой с обозначением его назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте от 1,2 до 1,6 м.

Из материалов дела следует, что проведенная прокуратурой Обливского района проверка выявила следующие обстоятельства: используемое Администрацией здание по адресу: <адрес>, не оборудовано устройством вызова помощи персонала для маломобильных групп населения

По результатам прокурорской проверки оформлен Акт от 7 ноября 2025 г., к акту приложена фототаблица, подтверждающая отсутствие указанного устройства (л.д. 9-12).

На момент разрешения дела Администрация не предприняла действий устранению допущенного бездействия, согласилась с требованиями административного иска.

Бездействие Администрации носит незаконный характер, так как влечет нарушение прав и законных интересов лиц, отнесенных к маломобильным группам населения, на доступность объектов социальной инфраструктуры.

То обстоятельство, что, по данным Единого государственного реестра недвижимости, в муниципальной собственности Муниципального образования "Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области находятся помещения в указанном здании общей площадью 482,7 кв.м. (л.д. 38-76), не порочит требования прокурора ни полностью, ни частично, так как из материалов дела бесспорно установлено, что Администрация использует вышеуказанное здание.

С учетом изложенного выше, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для инвалидов используемого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность оборудовать здание по адресу: <адрес>, устройством вызова помощи персонала для маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2025 г.