Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-277/2017

Дело № 2а-277/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области о признании незаконными распоряжения администрации и решения жилищной комиссии о снятии его с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в обеспечении в жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации Солигаличского муниципального района от 24 февраля 2011 года и распоряжения администрации городского поселения г. Солигалич от 28 февраля 2011 года о снятии его с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и об обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в обеспечении в жилым помещением под №, мотивируя тем, что распоряжением Главы самоуправления Солигаличского района Костромской области от 17 февраля 2005 года № он был поставлен на учет под № в качестве нуждающегося в первоочередном получении жилья, как участник боевых действий. 18 августа 2017 года на его запрос о состоянии очереди на жильё был получен ответ, из которого следовало, что, на основании решения жилищной комиссии при администрации городского поселения г.Солигалич от 24 февраля 2011 года, распоряжением администрации городского поселения г.Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 28 февраля 2011 года за № он был снят с учёта в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с выездом в другое муниципальное образование. Считает данные решения незаконными и необоснованными, так как, он никуда не выезжал, место жительства не менял, что подтверждается штампом в его паспорте, где в разделе «Место жительства» указан адрес: <адрес>. Паспорт выдан 25 ноября 2004 года, то есть, до его постановки на учет для получения жилья. Штамп о регистрации по месту жительства в его паспорте единственный.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска в части признания вышеуказанных решения и распоряжения незаконными поддержал полностью по указанным в иске основаниям, требование об обязании ответчика восстановить его на указанном учете изменил и просил восстановить его на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением под №, мотивируя тем, что он желает таким способом компенсировать потерянные шесть лет.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования в части признания незаконными решения жилищной комиссии от 24 февраля 2011 года и распоряжения администрации городского поселения г. Солигалич от 28 февраля 2011 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и обязании ответчика восстановить ФИО1 на указанном учете признала полностью, против удовлетворения требования о восстановлении ФИО1 на учете под номером № возражала, мотивируя тем, что на день снятия с учета (28 февраля 2011 года) ФИО1 находился в списке граждан, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, под номером №. В том случае, если бы он не был снят с учета, по состоянию на 31 октября 2017 года он находился бы в указанном списке под номером 33. Каких-либо оснований для изменения указанной очередности, по мнению представителя ответчика, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, распоряжением главы самоуправления Солигаличского района Костромской области от 17.02.2005 г. № ФИО1, как участник боевых действий на Северном Кавказе, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в первоочередном получении жилья под номером №. Распоряжением главы городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 28 февраля 2011 года № ФИО1 был снят с вышеуказанного учета в связи с выбытием из города Солигалич. Основанием для принятия указанного распоряжения послужило решение жилищной комиссии при администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 24 февраля 2011 года. На момент снятия с учета ФИО1 стоял в очереди под номером №

Кроме этого в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ФИО1 является участником боевых действий, и на него в полном объеме распространяются положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон), в том числе, предусмотренные под.3 п.1 ст. 16 указанного Закона меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

В соответствии с положениями статьи 23.2 Закона вышеуказанные полномочия Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов в Костромской области определен Постановлением Администрации Костромской области от 08.07.2008 N 224-а.

Согласно п.1 ст. 91.13 Жилищного кодекса РФ учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления.

Статьей 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 N 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что граждане считаются принятыми на учет со дня принятия решения органом, осуществляющим принятие на учет. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется исходя из времени подачи заявления и документов, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по отдельным спискам граждан по следующим категориям:

1) признанным в установленном порядке малоимущими, а также принятым на учет до 1 марта 2005 года;

2) определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации;

3) определенным частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма.

Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, включаются в указанные списки в хронологической последовательности с учетом даты ранее принятого решения органом, осуществляющим принятие на учет.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании признала, что решение о снятии ФИО1 с учета является ошибочным, так как правовых оснований для принятия такого решения, у администрации не имелось.

Не установлено таких оснований и в ходе судебного разбирательства. Доводы административного истца о том, что он не менял своего места жительства, административным ответчиком не опровергнуты, и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При данных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным распоряжения главы городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 28.02.2011 г. № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и восстановлении его на указанном учете являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением под номером № Каких-либо доказательств, обосновывающих данной требование, административным истцом не представлено. Его доводы о том, что таким способом он желает компенсировать потерянные шесть лет, суд не может признать состоятельными.

Согласно представленной административным ответчиком информации ФИО1 был поставлен на учет под номером № на момент снятия с учета он состоял в очереди под номером № и если бы он не был снят с учета, то, по состоянию на 31 октября 2017 года он находился бы в списке под номером №, так как, за период с 01.03.2011 г. по 31.10.2017 г. с учета было снято 76 человек, чьи позиции в очереди предшествовали позиции ФИО1

Вышеуказанная информация соответствуют исследованному в судебном заседании Списку нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, вставших на учет до 01.03.2005 г., из которого следует, что в указанный список включены 32 гражданина, постановка которых на учет была произведена ранее, чем постановка на учет ФИО1 Так, на основании постановления главы самоуправления Солигаличского района от 25.05.2004 г. под номером № в Список включена О. Под номером № значится З., поставленная на учет 20.08.2010 года. Под номером № в Списке значится Г., поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ. Хронологическая последовательность включения граждан в указанный Список с учетом даты ранее принятого решения о принятии на учет соблюдена.

Таким образом, удовлетворение требований ФИО1 об обязании административного ответчика включить его в указанный Список под номером № приведет к нарушению прав граждан, поставленных на учет ранее, чем ФИО1

С учетом пояснений представителя административного ответчика о том, что в силу объективных обстоятельств, из данного Списка в любой период, в том числе и в период вступления решения суда в законную силу, могут быть исключены те или иные лица, в связи с чем, может измениться учетный номер, под которым должен быть восстановлен ФИО1, суд полагает неверным обязывать ответчика восстановить ФИО1 в очереди под конкретным номером Списка. Такое восстановление должно быть осуществлено под номером, соответствующим положению ФИО1 в списке на день вступления решения суда в законную силу, исходя из очередности постановки на учет соответствующей категории граждан.

Требование о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 24 февраля 2011 года следует считать излишне заявленным и не требующим принятия по нему судебного решения, так как, само по себе решение жилищной комиссии, без издания для его исполнения соответствующих распоряжений, постановлений органа местного самоуправления или должностного лица, не порождает для гражданина каких-либо правовых последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить частично.

Распоряжение главы городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 28 февраля 2011 года № в части снятияФИО1 учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением - признать незаконным.

Обязать администрацию городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением под номером, соответствующим его положению в списке на день вступления решения суда в законную силу, исходя из очередности принятых до 1 марта 2005 года на учет граждан.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на администрацию городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением под номером № - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с п.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, он обязан в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить об устранении допущенного нарушения в суд, а также ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (в гор.Солигаличе ) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лебедев В.К.

Решение в окончательной форме

принято 08 ноября 2017 года