Решение № 2А-2074/2023 2А-271/2024 2А-271/2024(2А-2074/2023;)~М-1971/2023 М-1971/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-2074/2023

Дело № 2а-271/2024

УИД 42RS0037-01-2023-003410-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление обоснованно тем, что после его освобождения от отбывания наказания из ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу 23.08.2023 ему не было выдано питание в путь, тем самым нарушено его право на гарантированное законом питание, в связи с чем он претерпевал чувство голода, обиды и унижения.

Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представителем административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России, ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенностей, представлены письменные возражения, в которых указано о не признании иска по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не доказано. Пояснено, что заключением о результатах служебной проверки установлено несоблюдение п.110 должностной инструкции заместителя начальника учреждения ФИО3 в части нарушение требований УИК РФ по не обеспечению продуктами питания осужденного на время необходимое для проезда к месту жительства.

Дело рассмотрено в отсутствии административного соответчика начальника ФЫКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, заинтересованного лица ФИО3 извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на питание, является составной частью условий содержания.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 25 декабря 2006 года "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" установлена величина единовременного денежного пособия в размере 850 рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» до 23.08.2023, освобожден по отбытию срока наказания.

Из ответа ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу следует, по жалобе ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 не в полном объеме обеспечен помощью для следования к месту жительства. Установлена выдача единовременного пособия, которое не предполагает целевого назначения на питание во время следования в пути.

Те же обстоятельства подтверждаются заключением о результатах служебной проверки, из которой следует, что в нарушение ч.3 ст. 181 УИК РФ должностными лицами исправительного учреждения ФИО2, освобожденный из ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области 23.08.2023, не был обеспечен продуктами питания на время необходимое для проезда к месту жительства.

Из докладной записки главного бухгалтера ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу от 13.10.2023 следует, что осужденному ФИО2, ***., при освобождении 23.08.2023 согласно справки об освобождении от 23.08.2023 *** из кассы учреждения выплачена единовременная материальная помощь в сумме 850,00 рублей и выдан электронный проездной документ от 23.08.2023 по маршруту *** на сумму 2132,20 рублей. Выдача сухого пайка производится службой ОКБИ и ХО, первичных документов на списание комплекта питания при освобождении ФИО2 в бухгалтерию учреждения от службы ОКБИиХО не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено незаконное бездействие ФКУ ИК*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, выразившееся в необеспечении осужденного ФИО2 продуктами питания после его освобождения на время необходимое для проезда к месту жительства.

Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, однако ими заявляется о недоказанности нарушения прав административного истца.

Разрешая по существу заявленные требования и признавая нарушенным право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении в связи с ненадлежащей организацией питания, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения требований ФИО2, поскольку невыдача продуктов питания очевидным образом повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, от которых он испытал негативные эмоции, поскольку потребление пищи относится к первостепенным основным потребностям человека, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда суд учитывает доводы истца ФИО2 об испытанных им страданий, оценив в совокупности конкретное незаконное бездействие причинителя вреда, соотнеся его с тяжестью причиненных потерпевшему физических страданий, их продолжительность, индивидуальные особенности осужденного, значимость приема пищи, отсутствие компенсирующих мер, принципы разумности и справедливости, принимая во внимание, что данные нарушения за собой каких-либо неблагоприятных последствий не повлекли, и приходит к выводу, что заявленный ФИО2 размер денежной компенсации завышен, в связи с чем определяет компенсацию в размере 3000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 12.02.2024

Председательствующий Ю.И. Ёлгина