Решение № 2-351/2017 2-351/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-351/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Савицкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом и района, приравненного к Крайнему Северу,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском УПФР в Неклиновском районе о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом и района, приравненного к Крайнему Северу.

В обоснование своих требований истец указал, что 22 июня 2014 года она заключила договор на оказание транспортных услуг в ... с ИП С.А.Е. для оказания погрузочно-транспортных услуг и доставки груза в размере 1,8тонн на постоянное место жительства по адресу: ..., автомобильным транспортом. Истец оплатил перевозчику ИП С.А.Е. сумму за перевозку груза в размере 70 000 рублей. 06 октября 2016 года истец обратилась с заявлением в пенсионный фонд о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 02 ноября 2016 года ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области вынесен протокол ... об отказе истцу в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, 03 ноября 2016 года истцом получено уведомление об отказе. С указанным решением истец не согласна и просит взыскать в свою пользу компенсацию расходов, связанных с выездом их района, приравненного к Крайнему Северу в размере 70 000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнил ранее заявленные требования и просил суд взыскать в пользу своего доверителя компенсацию расходов в связи переездом в размере 70 000 рублей. Переезд самой ФИО1 и ее супруга происходил одновременно с перевозкой багажа. Отдельно платежные документы на проезд пассажиров не оформлялся. От взыскания судебных расходов отказался, о чем написал заявление.

Представитель ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе ФИО3, исковые требования не признала и пояснила, что06 октября 2016 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Частью 6 статьи 35 Закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Согласно п.1 Правил понятие «переезд» включает в себя проезд пенсионера и провоз багажа в определенный промежуток времени. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится. Компенсация расхода, производится на основании заявления, поданного пенсионером в территориальный орган ПФР по новому месту жительства после переезда. Заявление о компенсации подается с приложением всех подтверждающих документов, исчерпывающи перечень которых указан в п.9-10 Правил. Также Правилами установлено и ограничение размера компенсации. Считает, что решение пенсионного фонда законно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить частично с учетом следующего.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного закона действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером с 2005 года, проживала в .... ... ФИО1 приобрела жилой дом в ..., с ... зарегистрировалась по указанному адресу.

06 октября 2016 года истец подала заявление в пенсионный орган о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лица, являющимися получателя трудовой пенсии.

03 ноября 2016 года УПФ России в Неклиновском районе Ростовской области, рассмотрев заявление истца, вынесла решение ... об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих переезд к новому месту жительства, и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

В территориальный орган ПФР с заявлением были приложены следующие документы: акт об оказании услуг по перевозке грузов от ... ..., договор на оказание транспортных услуг от ..., счет от ... ... на сумму 70 000 рублей. Иных документов приложено не было

Согласно письма Филиала ОАО «РЖД» Центра фирменного обслуживания ... от ... № ..., провозная плата, в соответствии с Прейскурантом ..., утвержденным постановлением Федеральной Энергетической Комиссией РФ ... от ..., за перевозку груза «Домашние вещи», ЕТ СНГ 691005 перевозимых мелкой отправкой со станции ... на дату приема груза к перевозке 22 июня 2016 года массой 1000 кг составляет 10 415 рублей 62 копейки. Погрузочно-разгрузочные работы силами ДМ на СКжд составляет 228, 76 руб/т операция, хранение груза – 4,90 руб./сут. При выгрузке груза силами грузополучателя подача/уборка вагонов на железнодорожные подъездные пути, не принадлежащим железным дорогам, на ... составляет 4 424 рублей 66 копеек.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда России в Неклиновском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере 14 843 рубля 28 копеек.

В остальной части требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда России в Неклиновском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере 14 843 рубля 28 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ....