Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Дело № 2а-369/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием прокурора - заместителя Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильева О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 была осуждена приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободившись из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на путь исправления не встала, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последней для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на шесть месяцев, а также установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>».

Вместе с тем ФИО2, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не сделала, на путь исправления не встала, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления, за что она постановлениями мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ (трижды); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (дважды); ДД.ММ.ГГГГ (трижды), по которым ей назначено по каждому административному правонарушению наказание в виде административного ареста на различные сроки. По месту жительства участковым уполномоченным полиции она характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не соблюдающее административные ограничения, склонное к совершению правонарушений. В связи с чем руководитель органа считает, что в отношении нее необходимо продлить срок административного надзора на шесть месяцев в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одновременно установить дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, а также запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.) с целью перевоспитания и исправления поднадзорного лица.

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора отдела МВД России по гор. Канашу ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление без ее участия, выразила согласие с исковыми требованиями (л.д. <данные изъяты>).

Прокурор - заместитель <данные изъяты> межрайонного прокурора Васильев О.В. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и осуждена к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима, освобождена по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последней для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (л.д. <данные изъяты>).

Аналогичным решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из административного искового заявления отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость продления в отношении ФИО2 срока административного надзора обусловлена тем, что осужденная после установления административного надзора, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, направленных против порядка управления.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение и в материалах дела.

Так, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 в течение ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> десять раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, направленных против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ трижды по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ дважды по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ дважды по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ трижды по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. <данные изъяты>).

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в период рассмотрения дела в суде не истек.

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость у нее погашается в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. При продлении административного надзора, общий срок не будет превышать срока погашения судимости.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм закона, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а потому административное исковое заявление о продлении срока административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положением абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершила административные правонарушения, направленные против порядка управления, за что более двух раз была привлечена к административной ответственности. Принимая во внимание данные, характеризующие ее личность, совершение ею тяжкого умышленного преступления, за которое она отбывала наказание в местах лишения свободы, характеризуется отрицательно по месту жительства, официально не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитка, что следуют из ее пояснений, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.), также подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения решениями <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.