Решение № 2-2488/2017 2-2488/2017~М-2393/2017 М-2393/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2488/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года

Дело № 2-2488/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании поступившего обращения из Государственной жилищной инспекции Мурманской области обращения и.о. председателя комитета издан приказ от 28 марта 2014 года № 360 о проведении в отношении ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного технического состояния подъезда № 4 многоквартирного дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске, в ходе которого были установлены следующие нарушения: неудовлетворительное техническое состояние внутренней отделки подъезда, в том числе окрасочного слоя стен, потолков, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных, оконных блоков и прочих металлических и деревянных поверхностей; неудовлетворительное техническое состояние оконных блоков в подъезде: требуется ремонт (пристрожка) на межэтажных площадках 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2; нарушено внутреннее остекление оконных рам на межэтажных площадках 4 и 3, 2 и 1 этажей, отсутствует оконная рама (форточка) на межэтажной площадке 2 и 1 этажей; неудовлетворительное техническое состояние тамбурного дверного блока; отсутствие участка деревянных перил ограждений лестничных маршей на межэтажной площадке 2 и 1 этажей; разрушение деревянного блока выхода на кровлю, неплотность примыкания крышки люка выхода на кровлю; неудовлетворительное техническое состояние светильников на площадках 5,4,3,2 этажей.

По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений № 153 от 01 апреля 2014 года со сроком исполнения до 05 мая 2014 года.

В соответствии с предписанием ответчик был обязан: организовать работы по приведению внутренней отделки подъезда в надлежащее техническое состояние; организовать работы по приведению оконных блоков в подъезде в надлежащее техническое состояние (восстановить недостающие оконные рамы, остекление, скобяные изделия и т.п.); выполнить ремонт тамбурного дверного блока; восстановить отсутствующий участок деревянных перил ограждения лестничного марша на межэтажной площадке 2 и 1 этажа; выполнить ремонт блока входа на кровлю; выполнить ремонт/замену светильников на площадках 5,4,3,2 этажей.

По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по предписанию от 01 апреля 2014 года № 153 был продлен до 25 июля 2014 года определением от 19 мая 2014 года № 30, а впоследствии – до 01 октября 2014 года, определением от 28 июля 2014 года № 53.

Истечение срока выполнения предписания послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения выданного 01 апреля 2014 года предписания № 153, в ходе которой установлено, что работы выполнены не в полном объеме. ООО «Севжилсервис» повторно выдано предписание от 24 декабря 2014 года № 153/1, в соответствии с которым ответчик был обязан в срок до 24 марта 2015 года выполнить косметический ремонт подъезда № 4 дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске.

В ходе контрольных мероприятий по выполнению предписания установлено, что косметический ремонт подъезда не выполнен, управляющей организации неоднократно выдавались следующие предписания: от 26 марта 2015 года № 153/2 срок исполнения до 20 августа 2015 года (определением от 20 августа 2015 года №180 срок продлен до 20 октября 2015 года); от 27 октября 2015 года № 153/3 срок исполнения до 18 марта 2016 года; от 24 марта 2015 года № 153/4 срок исполнения до 01 августа 2016 года; от 12 августа 2016 года № 153/5 срок исполнения до 12 октября 2016 года (определением от 10 октября 2016 года № 236 срок продлен до 12 декабря 2016 года); от 28 декабря 2016 года № 153/6 срок исполнения до 28 февраля 2017 года; от 10 марта 2017 года № 153/7/03 срок исполнения до 28 апреля 2017 года; от 19 мая 2017 года № 153/8/03 срок исполнения до 19 сентября 2017 года.

Поскольку ООО «Севжилсервис» до настоящего времени не предпринимает мер к выполнению предписаний, просит обязать ответчика в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в подъезде № 4 дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске выполнение работ по текущему (косметическому) ремонту.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе … технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); … санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); … иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске с 01 сентября 2013 года осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» на основании договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что Комитетом на основании обращения ФИО, поступившего из Государственной жилищной инспекции <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены следующие нарушения: неудовлетворительное техническое состояние внутренней отделки подъезда, в том числе окрасочного слоя стен, потолков, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных, оконных блоков и прочих металлических и деревянных поверхностей; неудовлетворительное техническое состояние оконных блоков в подъезде: требуется ремонт (пристрожка) на межэтажных площадках 5 и 4, 4 и 3, 3 и 2; нарушено внутреннее остекление оконных рам на межэтажных площадках 4 и 3, 2 и 1 этажей, отсутствует оконная рама (форточка) на межэтажной площадке 2 и 1 этажей; неудовлетворительное техническое состояние тамбурного дверного блока; отсутствие участка деревянных перил ограждений лестничных маршей на межэтажной площадке 2 и 1 этажей; разрушение деревянного блока выхода на кровлю, неплотность примыкания крышки люка выхода на кровлю; неудовлетворительное техническое состояние светильников на площадках 5,4,3,2 этажей.По итогам проведенной проверки ООО «Севжилсервис» было выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений № 153 от 01 апреля 2014 года со сроком исполнения до 05 мая 2014 года.

В соответствии с предписанием ответчик был обязан: организовать работы по приведению внутренней отделки подъезда в надлежащее техническое состояние; организовать работы по приведению оконных блоков в подъезде в надлежащее техническое состояние (восстановить недостающие оконные рамы, остекление, скобяные изделия и т.п.); выполнить ремонт тамбурного дверного блока; восстановить отсутствующий участок деревянных перил ограждения лестничного марша на межэтажной площадке 2 и 1 этажа; выполнить ремонт блока входа на кровлю; выполнить ремонт/замену светильников на площадках 5,4,3,2 этажей.

По ходатайствам управляющей организации срок выполнения работ по предписанию от 01 апреля 2014 года № 153 был продлен до 25 июля 2014 года определением от 19 мая 2014 года № 30, а впоследствии – до 01 октября 2014 года, определением от 28 июля 2014 года № 53.

Актом проверки от 24 декабря 2014 года № 1413 установлено, что предписание от 01 апреля 2014 года № 153 ответчиком не исполнено, в связи с чем ООО «Севжилсервис» было выдано повторное предписание от 24 декабря 2014 года № 153/1 с аналогичными требованиями.

Актом проверки от 26 марта 2015 года № 230 установлено, что повторное предписание от 24 декабря 2014 года № 153/1, а также первоначальное предписание № 153 от 01 апреля 2014 года ответчиком не исполнены, в связи с чем ООО «Севжилсервис» были выданы повторные предписания: от 26 марта 2015 года № 153/2 со сроком исполнения до 20 августа 2015 года (определением от 20 августа 2015 года № 180 срок продлен до 20 октября 2015 года); от 27 октября 2015 года № 153/3 со сроком исполнения до 18 марта 2016 года; от 24 марта 2015 года № 153/4 со сроком исполнения до 01 августа 2016 года; от 12 августа 2016 года № 153/5 со сроком исполнения до 12 октября 2016 года (определением от 10 октября 2016 года № 236 срок продлен до 12 декабря 2016 года); от 28 декабря 2016 года № 153/6 со сроком исполнения до 28 февраля 2017 года; от 10 марта 2017 года № 153/7/03 со сроком исполнения до 28 апреля 2017 года; от 19 мая 2017 года № 153/8/03 со сроком исполнения до 19 сентября 2017 года.

Указанные действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом муниципального жилищного контроля в целях пресечения нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске.

В связи с тем, что управляющей организацией ООО «Севжилсервис» выданные Комитетом предписания не исполнены, мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска неоднократно выносились постановления о привлечении ООО «Севжилсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Пунктом 3.2.8. Правил предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (пункт 4.7.4. Правил).

В соответствии с пунктом 4.8.2. Правил металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час.

Согласно пункту 4.8.14. на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Также пунктом 3.2.9. Правил предусмотрено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенных в рамках его полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - пятнадцать дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности к выполнению определенных действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать в подъезде № 4 дома № 11 по улице Аскольдовцев в городе Мурманске выполнение работ по текущему (косметическому) ремонту.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева