Решение № 12-89/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело №12-89/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кировск Ленинградской области 26 мая 2017 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В., с участием заместителя Кировского городского прокурора Бердинских С.В., представителя должностного лица ФИО1 – Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. заместитель главного врача – руководитель контрактной службы ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. должностное лицо ФИО1, признана виновной в том, что она нарушила положения Закона о контрактной системе, выразившиеся в том, что не разместила в установленный Законом о контрактной системе срок информацию об исполнении государственного контракта № от 02.02.2016, заключенного между ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» и ЗАО «<данные изъяты>» на поставку в 2016 году лекарственного препарата Натрия хлорид, исполненного согласно товарной накладной № от 09.12.2016 и платежного поручения № 08.02.2017, в ЕИС Интернет, а именно: оплата заказчиком поставленного препарата произведена 08.02.2017, отчет об исполнении данного контракта в период с 25.01.2017 по 02.02.2017 включительно в ЕМС размещен не был.

ФИО1 обжаловала постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г., просит его отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, указывая, что назначена на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам 01.08.2016, то есть по истечении 6 месяцев с момента заключения контракта; в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей бывшим руководителем контрактной службы была вынуждена за достаточно короткий срок восстанавливать документацию контрактной службы, то есть нарушение сроков размещения отчета вызвано наличием существенных объективных причин; допущенное нарушение было устранено в кратчайшие сроки – 03.03.2017.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Н. жалобу поддержала, не оспаривая факта совершения ФИО1 действий

(бездействия), подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, просила постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителя заявителя Н., выслушав заключение прокурора Бердинских С.В., полагавшей, что оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется, суд считает, что постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. подлежит изменению.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ наступает за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Заключение государственного контракта № от 02.02.2016, заключенного между ГБУЗ ЛО «Кировская межрайонная больница» и ЗАО «<данные изъяты>» на поставку в 2016 году лекарственного препарата Натрия хлорид; исполнение контракта полностью в установленный срок, оплата заказчиком поставленного препарата 08.02.2017, неразмещение должностным лицом заказчика - заместителем главного врача по экономическим вопросам и контрактным управляющим ФИО1 в единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственного контракта №, то есть информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в установленный п.3 Положения о подготовке и размещении в ЕИС в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения срок – 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту подтверждается контрактом №, товарной накладной № от 09.12.2016 и платежным поручением № от 08.02.2017, приказом № от 25.07.2016 и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» о назначении ФИО1 руководителем контрактной службы с 01.08.2016, актом проверки Кировской городской прокуратурой Ленинградской области 21.02.2017 – 01.03.2017 ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» по вопросу соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации медицинской помощи гражданам, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2017, и не оспаривается заявителем.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.29.7 КоАП РФ, и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, и об отсутствии обстоятельств для признания этих действий (бездействия) малозначительными, а поэтому оснований для удовлетворения жалобы и прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания ФИО1 не учтено положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которому за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, оснований, препятствующих применению ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, суд считает возможным заменить назначенное ФИО1 постановлением №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить – назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части Постановление №29-03-Ш/17 заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 7 апреля 2017 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: