Решение № 2А-2254/2018 2А-26/2019 2А-26/2019(2А-2254/2018;)~М-2337/2018 М-2337/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-2254/2018

№ 2а-26//2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н. Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саранска к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

административный истец обратился к административному ответчику с административным иском о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указав, что с 1 января 2017 г. вступили в силу изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинского страхование переданы налоговым органам. Административный ответчик ФИО2 не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 4590 руб. за 2017 г. Сумма страховых взносов не оплачена, в связи с чем, ответчику за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени: пени на выплату страховой пенсии в размере 90,68 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 17,79 руб. Должнику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов №1038 от 24.01.2018г., которое осталось без исполнения.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности со ФИО2 11.05.2018 г. был вынесен соответствующий судебный приказ, который впоследствии был отменен на основании возражений ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 45, 48, 75,419, 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с административного ответчика ФИО2 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб., соответствующие пени в размере 90, 68 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 4 590 руб., соответствующие пени в размер 17, 79 руб., а всего в размере 28098, 47 руб.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранск ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, по неизвестной причине о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что статус индивидуального предпринимателя прекращен в 2011г.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статьей57Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна быть произведена налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (статья 45).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии счастью1 статьи286 КАС Российской Федерацииорганы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением овзысканиис физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплатевзыскиваемойденежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядоквзысканияобязательных платежей и санкций.

Федеральным закономот 3 июля 2016 года N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в том числе вопросы взысканиянедоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, переданы налоговым органам в связи с упразднением этих функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанной даты.

Таким образом, с 01 января 2017 г. вопросы уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи419Налогового кодекса Российской Федерации плательщикамистраховыхвзносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1009-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1189-0-0).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12 апреля 2005 года N 164-О и в Определении от 12 мая 2005 года N 210-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Как установлено судом, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30 декабря 2004 года по 07 февраля 2018 года, соответственно являлась плательщиков страховых взносов по 07 февраля 2018г.

Согласно требованию №1038 по состоянию на 24 января 2018г. за ФИО2 числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017г. в размере 23400 руб., пени в размере 90, 68 руб. и на обязательное пенсионное страхование за 2017г. в размере 4590 руб., пени в размере 17,79 руб. Срок уплаты задолженности был установлен 13 февраля 2018г.

Направление требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25 января 2018г.

В связи с тем, что требование от 24 января 2018г. не исполнено, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска с заявлением о взыскании задолженности и пени. 11 мая 2018г. мировым судьей вынесен судебный приказ, который впоследствии, 15 июня 2018г. отменен на основании возражений должника.

Административное исковое заявление ИФНС подано в суд 29 октября 2018 года. Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и административный иск поданы в срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не исполнила, следовательно, задолженность подлежит взысканию с административного ответчика в судебном порядке. Представленный административным истцом расчет задолженности и пени (л.д.4) судом проверен и является арифметически верным, при этом административным ответчиком не оспаривается, сведений об иных платежах, не учтенных административным истцом при расчете размера задолженности, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, иной расчет недоимки и пени административным ответчиком суду не представлено.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что статус индивидуального предпринимателя прекращен в 2011г. судом отклоняется исходя из следующего.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобного, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В соответствии с положениями ст. 8, 9, 22.3 Федерального закона Российской Федерации от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для проведения государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, ФИО2 должна была представить в регистрирующий орган по месту жительства заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Также заявителю необходимо было представить документ об уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, как видно из материалов настоящего дела, налоговый орган по месту жительства административного ответчика по обращению от 01 июня 2011г. отказал в прекращении ее статуса как индивидуального предпринимателя ввиду подачи последней неполного пакета требуемых документов - в связи с не предоставлением документа об уплате государственной пошлины.

Решением ИФНС от 08 июля 2011г. №759 в установленном действующим налоговым законодательством порядке, в вышестоящий налоговый орган административный ответчик не обжаловала. Не было обжаловано такое решение, а также решение вышестоящего налогового органа и в судебном порядке. Иных попыток для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предоставив полный пакет необходимых документов, в период, начиная с июля 2011г. по февраль 2018г. административный ответчик, учитывая заявительный характер прекращения такой деятельности, также не предпринимала. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, а судом не добыто. Таким образом, предприниматель ФИО2 сохранила статус индивидуального предпринимателя и обязана уплачивать страховые взносы. Следует отметить, что в Определении ВАС РФ от 8 июня 2009 г. N 7105/09 указано, что утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам. Таким образом, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у физического лица сохраняется обязанность уплаты страховых взносов за тот период, в котором он имел статус индивидуального предпринимателя.

Кроме того, согласно сообщению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия ФИО2 начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2011г., 2012г., 2013г., 2014г., 2015г., 2016г.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии счастью1 статьи114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканиюгоспошлина в размере 1 043 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саранска к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 (двадцать три тысячи четыреста) рублей, соответствующие пени в размере 90 (девяносто) рублей 68 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 4590 (четыре тысячи пятьсот девяносто) рублей, соответствующие пени в размере 17 (семнадцать) рублей 79 коп., а всего 28098 (двадцать восемь тысяч девяносто восемь) рублей 47 коп.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 1043 (одна тысяча сорок три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья- И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 25 января 2019г.