Постановление № 5-79/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5- 79/2018 г.

Поступило: 07.05.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года г. Куйбышев, НСО

ул. Куйбышева, 20

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Силкина Р.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Казахстана ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, проживающего там же, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Казахстана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Действия ФИО1О-о ВРИО начальника ОВМ МО МВД России «Куйбышевский» капитаном полиции ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает с семьей.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин Казахстана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет, (л.д. 1);

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. через КПП «Долбино». До ДД.ММ.ГГГГ. имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> (л.д. 3-4).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В настоящем судебном заседании также установлено, что по адресу: <адрес> совместно с ФИО1 проживают его несовершеннолетние дети, которые имеют Российское гражданство, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1, характера совершенного им административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства – признание вины и раскаяние, семейного положения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Идентификатор 18№, УФК по <адрес> (ГУВД по <адрес>), КПП 540101001, ИНН налогового органа 5406012253, ОКТМО 50630101 в Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, КБК 18№, корр/сч: №.

Копию постановления вручить ФИО1, МО МВД России «Куйбышевский».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья подпись Р.И. Силкина