Решение № 2-1986/2024 2-1986/2024~М-741/2024 М-741/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1986/2024

Дело № 2-1986/2024

УИД № 18RS0004-01-2024-003053-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ижевск 13 июня 2024 года

Индустриальный районный суд города Ижевска в составе

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ФИО2) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась к ответчику ФИО2 с иском о признании незаконным решения ФИО2 № 6753/01-2-18 от 14.07.2023 года об отказе учесть награждение медалью Главного управления торговли Министерства обороны РФ «85 лет военной торговле», Почетной грамотой в ознаменования 70-летия военной торговли, как ведомственных знаков отличия в труде и обязании ФИО2 присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда».

Иск мотивирован следующим.

ФИО1, -Дата- года рождения, в период работы в дочернем государственном унитарном предприятии № федерального казенного предприятия «Управление торговли Приволжского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации была награждена:

- на основании приказа Начальника Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации № от -Дата- юбилейной медалью Главного управления торговли Министерства Обороны Российской Федерации «85 лет военной торговли»;

- на основании приказа Командующего войсками Уральского военного округа № от -Дата- грамотой Министерства обороны к «70-летию военной торговли».

ФИО1 имеет общий стаж в военной торговле 32 года 4 месяца 20 дней.

14 июля 2023 года Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, рассмотрев заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» отказало.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 года №8 и Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике», истец считает данный отказ незаконным, поскольку почетная грамота министерства обороны, выданная к 70-летию военной торговли, является ведомственной наградой.

Ссылаясь на Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом президента РФ № 1357от 11.11.1998 года, Указ Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», полагает, что приказ начальника Главного управления торговли МО РФ о награждении медалью «85 лет военной торговли» издан от имени федерального органа исполнительной власти - Министерства обороны РФ, в связи с чем, просит, с учетом уточненных исковых требований, признать решение ФИО2 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ФИО2 присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Приказом Министерства от -Дата- №вт ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», и направлено письменное уведомление от 14.07.2023 № 6753/01-2-18 с указанием на отсутствие у истицы права в присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике».

С учетом положений статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8, награждение истицы юбилейной медалью Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации «85 лет военной торговли» производилось не приказом Министра обороны Российской Федерации, а структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, и не соответствует Перечню орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде. Также не соответствует Перечню орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде и Почетная грамота в ознаменования 70-летия военной торговли.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Категории ветеранов и правовые гарантии их социальной защиты в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Федеральный закон № 5-ФЗ), согласно статье 7 которого ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1. Федерального закона № 5-ФЗ).

Во исполнение пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, в соответствии с пунктом 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет заявление в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства (месту пребывания) (пункт 2 Положения).

В соответствии со ст. 1 Закона от 17.09.2007 №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики» звание "Ветеран труда Удмуртской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Удмуртской Республики, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики или знаком отличия "Материнская слава", знаком отличия "Родительская слава", либо удостоенным почетных званий Удмуртской АССР "Народный" или "Заслуженный", почетных званий Удмуртской Республики, имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлено следующее.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Удмуртской Республики», представив следующие награды: юбилейная медаль Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации «85 лет военной торговли» и Почетная грамота Министерства обороны к «70-летию военной торговли».

Приказом Министерства от -Дата- №-вт ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», и направлено письменное уведомление от 14.07.2023 № 6753/01-2-18 с указанием на отсутствие права в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике».

Ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд.

Награждение истицы юбилейной медалью Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации «85 лет военной торговли» производилось структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением торговли Министерства обороны Российской Федерации.

Также не соответствует Перечню орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде и Почетная грамота в ознаменования 70-летия военной торговли.

Таким образом, представленные ФИО1 награды не соответствует Перечню ведомственных знаков отличия в труде, утвержденному Указом Президента Удмуртской Республики от 27.01.2006 № 8 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике, ФЗ «О ветеранах», и закону №52-РЗ «О звании Ветеран труда Удмуртской Республики» и не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».

С учетом изложенного, отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда Удмуртской Республики" соответствует закону. В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 (паспорт серия №) к ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконным отказа ФИО2 от 14.07.2023 года № 6753/01-2-18 (приказ от -Дата- №-вт) в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ФИО2 присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу.

Решение в окончательной форме принято 28.06.2024.

Судья Д.В. Кочетков